部分(fēn)區(qū)域系統推進全面創新改革試驗

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化(huà)改革領導小組組長(cháng)習(xí)近平5月(yuè)5日下(xià)午主持召開中央全面深化(huà)改革領導小組第十二次會議(yì)并發表重要講話(huà)。他(tā)強調，要教育引導各級領導幹部自覺用(yòng)“四個(gè)全面”戰略布局統一思想，正确把握改革大(dà)局，從改革大(dà)局出發看待利益關系調整，隻要對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和(hé)國家事業發展有利、對(duì)本系統本領域形成完善的(de)體制機制有利，都要自覺服從改革大(dà)局、服務改革大(dà)局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化(huà)改革這(zhè)篇大(dà)文章(zhāng)做(zuò)好。
        中共中央政治局常委、中央全面深化(huà)改革領導小組副組長(cháng)李克強、劉雲山、張高(gāo)麗出席會議(yì)。
        會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了(le)《關于在部分(fēn)區(qū)域系統推進全面創新改革試驗的(de)總體方案》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關于完善法律援助制度的(de)意見》、《深化(huà)科技體制改革實施方案》、《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大(dà)試點工作實施方案》。
        會議(yì)指出，在部分(fēn)區(qū)域系統推進全面創新改革試驗，是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化(huà)體制機制改革加快(kuài)實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意見》的(de)重要舉措。要緊扣創新驅動發展目标，以推動科技創新爲核心，以破除體制機制障礙爲主攻方向，開展系統性、整體性、協同性改革的(de)先行先試，統籌推進科技、管理(lǐ)、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進“引進來(lái)”和(hé)“走出去”合作創新，提升勞動、信息、知識、技術、管理(lǐ)、資本的(de)效率和(hé)效益，加快(kuài)形成我國經濟社會發展的(de)新引擎，爲建設創新型國家提供強有力支撐。要加強政策統籌、方案統籌、力量統籌，支持試點區(qū)域發揮示範帶動作用(yòng)。
        會議(yì)強調，黨的(de)十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，目的(de)是充分(fēn)發揮檢察機關法律監督職能作用(yòng)，促進依法行政、嚴格執法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和(hé)社會公共利益。要牢牢抓住公益這(zhè)個(gè)核心，重點是對(duì)生态環境和(hé)資源保護、國有資産保護、國有土地使用(yòng)權出讓、食品藥品安全等領域造成國家和(hé)社會公共利益受到侵害的(de)案件提起民事或行政公益訴訟，更好維護國家利益和(hé)人(rén)民利益。
        會議(yì)指出，法律援助工作是一項重要的(de)民生工程，要把維護人(rén)民群衆合法權益作爲出發點和(hé)落腳點，緊緊圍繞人(rén)民群衆實際需要，積極提供優質高(gāo)效的(de)法律援助服務，努力讓人(rén)民群衆在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。要适應困難群衆的(de)民生需求，降低門檻，幫助困難群衆運用(yòng)法律手段解決基本生産生活方面的(de)問題。要注重發揮法律援助在人(rén)權司法保障中的(de)作用(yòng)，加強刑事法律援助工作，保障當事人(rén)合法權益。要通(tōng)過法律援助将涉及困難群體的(de)矛盾糾紛納入法治化(huà)軌道解決，有效化(huà)解社會矛盾，維護和(hé)諧穩定。各級黨委和(hé)政府要高(gāo)度重視法律援助工作，不斷提高(gāo)法律援助工作水(shuǐ)平。
        會議(yì)強調，爲打通(tōng)科技創新與經濟社會發展的(de)通(tōng)道，最大(dà)限度激發科技創新的(de)巨大(dà)潛能，制定深化(huà)科技體制改革實施方案非常重要。要堅持問題導向，突出改革整體性，強調繼承和(hé)發展，注重可(kě)操作性，聚焦制約科技創新和(hé)驅動發展的(de)突出矛盾，統籌銜接當前和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)舉措，明(míng)确分(fēn)工、完成時(shí)限，把握節奏，分(fēn)步實施，力争到2020年在科技體制改革的(de)重要領域和(hé)關鍵環節上取得(de)突破性成果，基本建立适應創新驅動發展戰略要求、符合社會主義市場(chǎng)經濟規律、科技創新發展規律的(de)國家創新體系。
        會議(yì)指出，中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大(dà)試點工作，要圍繞服務改革需要，以科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術标準研制、國家科技獎勵推薦等适宜學會承接的(de)科技類公共服務職能的(de)整體或部分(fēn)轉接爲重點，加強制度和(hé)機制建設，完善可(kě)負責、可(kě)問責的(de)職能轉接機制，強化(huà)效果監督和(hé)評估，盡快(kuài)形成可(kě)複制可(kě)推廣的(de)經驗模式。
        會議(yì)同意山西、内蒙古、黑(hēi)龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、雲南(nán)、甯夏開展推進司法責任制、司法人(rén)員(yuán)分(fēn)類管理(lǐ)、司法人(rén)員(yuán)職業保障、省以下(xià)地方法院檢察院人(rén)财物(wù)統一管理(lǐ)等4項改革試點。這(zhè)是繼去年上海、廣東、吉林(lín)、湖北(běi)、青海、海南(nán)、貴州7個(gè)試點省市後的(de)第二批試點。會議(yì)要求試點地方要加強組織領導，細化(huà)試點實施方案，推動制度創新。
        會議(yì)強調，思想是行動的(de)先導，要高(gāo)度重視做(zuò)好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的(de)放矢開展思想政治工作，引導大(dà)家争當改革促進派。要高(gāo)度重視全面深化(huà)改革引起的(de)利益關系調整，通(tōng)盤評估改革實施前、實施中、實施後的(de)利益變化(huà)，統籌各方面各層次利益，分(fēn)類指導，分(fēn)類處理(lǐ)。要著(zhe)力強化(huà)敢于擔當、攻堅克難的(de)用(yòng)人(rén)導向，把那些想改革、謀改革、善改革的(de)幹部用(yòng)起來(lái)，激勵幹部勇挑重擔。
        中央全面深化(huà)改革領導小組成員(yuán)出席，中央和(hé)國家有關部門負責同志列席會議(yì)。