推進國企改革、振興實體經濟

推進國企改革、振興實體經濟

國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會副秘書(shū)長(cháng)：彭華崗

彭華崗

彭華崗，1962年11月(yuè)生，江蘇溧陽人(rén)，畢業于吉林(lín)大(dà)學制度經濟學專業，經濟學博士。曾任國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會研究局局長(cháng)、深化(huà)國有企業改革辦公室常務副主任、行業協會聯系辦公室主任、新聞發言人(rén)。2015年2月(yuè)起，任國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會副秘書(shū)長(cháng)。

尊敬的(de)各位領導，各位企業家，各位專家，朋友們：
        下(xià)午好！
        很高(gāo)興能夠參加第十二屆中外跨國公司國際年會。首先，對(duì)此次會議(yì)的(de)成功召開表示熱(rè)烈的(de)祝賀！對(duì)大(dà)家長(cháng)期以來(lái)對(duì)國有企業改革發展給予的(de)關心、支持和(hé)幫助表示衷心的(de)感謝！
        本次年會以“全球創新協同，振興實體經濟”爲主題，深入探討(tǎo)研究我們面臨的(de)形勢任務，對(duì)于我們适應經濟發展新常态，适應市場(chǎng)化(huà)、全球化(huà)、現代化(huà)新形勢，因勢利導、振興實體經濟具有十分(fēn)重要的(de)意義。
        國有企業是國民經濟的(de)重要支柱，也(yě)是實體經濟的(de)核心。振興實體經濟的(de)根本在于推進體制機制改革，使企業更具生機活力和(hé)發展動力；推進供給側結構性改革，有效解決供需結構失衡。在這(zhè)個(gè)過程中，國有企業改革至關重要。黨中央、國務院高(gāo)度重視國有企業改革發展，黨的(de)十八大(dà)、十八屆三中全會對(duì)國有企業改革作出了(le)重要部署，習(xí)近平總書(shū)記、李克強總理(lǐ)就國有企業改革發表了(le)一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示批示，爲國有企業改革發展提供了(le)根本遵循。按照(zhào)黨中央、國務院部署，在國務院國有企業改革領導小組的(de)直接領導下(xià)，國有企業改革頂層設計開局、試點突破先行、全面落地鋪開，實施了(le)一系列重大(dà)改革措施。
        一是分(fēn)類推進國有企業改革。國有企業分(fēn)類是新時(shí)期深化(huà)國有企業改革的(de)一個(gè)重要切入點，也(yě)是一項重要改革内容，是因企施策、差異化(huà)管理(lǐ)的(de)前提和(hé)基礎。企業分(fēn)類不是目的(de)，關鍵是要通(tōng)過界定功能、劃分(fēn)類别，實行分(fēn)類改革、分(fēn)類發展、分(fēn)類監管、分(fēn)類定責、分(fēn)類考核，對(duì)企業來(lái)說可(kě)以解決功能不清晰、定位不明(míng)确、發展同質化(huà)等問題；對(duì)出資人(rén)來(lái)說，可(kě)以使考核更科學、監管更精準、改革更有針對(duì)性；對(duì)市場(chǎng)來(lái)說，也(yě)會有一個(gè)更明(míng)确的(de)預期導向，有利于使國有企業更好地與市場(chǎng)深度融合。《關于深化(huà)國有企業改革的(de)指導意見》（中發〔2015〕22号）将國有企業劃分(fēn)爲商業類和(hé)公益類，既考慮了(le)國有企業首先是企業的(de)一般特征，又考慮了(le)我國國有企業應肩負的(de)特殊使命和(hé)責任。但無論是商業類企業、還(hái)是公益類企業，都是獨立的(de)市場(chǎng)主體，都要與市場(chǎng)經濟相融合，都要遵循市場(chǎng)經濟規律和(hé)企業發展規律，都要服務服從國家戰略，都要實現經濟效益和(hé)社會效益的(de)有機統一。
        二是進一步完善現代企業制度。建立現代企業制度是國有企業改革的(de)方向。我們在多(duō)年實踐的(de)基礎上，積極引入各類投資者實現股權多(duō)元化(huà)，大(dà)力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市，積極發展混合所有制經濟，根據不同企業的(de)功能定位，逐步調整國有股權比例，促進了(le)國有企業轉換經營機制，放大(dà)國有資本功能，提高(gāo)國有資本配置和(hé)效率。健全公司法人(rén)治理(lǐ)結構是建立現代企業制度的(de)核心内容，要積極探索把加強黨的(de)領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，推進規範董事會建設，建立健全權責對(duì)等、協調運轉、有效制衡的(de)決策執行監督機制，切實落實和(hé)維護董事會職權，加強董事會内部的(de)制衡約束，規範董事長(cháng)、總經理(lǐ)行權行爲。
        三是進一步完善企業市場(chǎng)化(huà)經營機制。通(tōng)過不斷完善市場(chǎng)化(huà)經營機制，充分(fēn)激發各類要素的(de)活力，調動各類人(rén)才的(de)積極性、主動性、創造性。要實行市場(chǎng)化(huà)選聘機制，按市場(chǎng)化(huà)方法選聘經營管理(lǐ)者和(hé)推行職業經理(lǐ)人(rén)制度，合理(lǐ)增加市場(chǎng)化(huà)選聘比例，推行企業經理(lǐ)層任期制和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)。要實行與社會主義市場(chǎng)經濟相适應的(de)企業薪酬分(fēn)配制度，充分(fēn)尊重企業内部薪酬分(fēn)配的(de)法定權利，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的(de)分(fēn)配機制。建立健全企業各類管理(lǐ)人(rén)員(yuán)公開招聘、競争上崗等制度，切實做(zuò)到内部管理(lǐ)人(rén)員(yuán)能上能下(xià)、員(yuán)工能進能出、收入能增能減。
        四是進一步完善國有資産管理(lǐ)體制。以管資本爲主推進國有資産監管機構職能轉變，科學界定國有資産出資人(rén)監管的(de)邊界，該管的(de)科學管理(lǐ)，決不缺位；不該管的(de)依法放權、決不越位。要改組組建國有資本投資、運營公司，探索有效的(de)運營模式，國有資本投資公司通(tōng)過開展投資融資、産業培育、資本整合，推動産業集聚和(hé)轉型升級，優化(huà)國有資本布局結構；國有資本運營公司通(tōng)過股權運作、價值管理(lǐ)、有序進退，促進國有資本合理(lǐ)流動，實現保值增值。要以管資本爲主推進經營性國有資産集中統一監管，穩步将黨政機關、事業單位所屬企業的(de)國有資本納入集中統一監管體系。
        五是推動國有資本合理(lǐ)流動優化(huà)配置。堅持以市場(chǎng)爲導向、以企業爲主體，有進有退、有所爲有所不爲，清理(lǐ)退出一批、重組整合一批、創新發展一批，促進國有資本向戰略性關鍵領域、優勢産業集聚，加快(kuài)國有經濟戰略性調整步伐。建立健全優勝劣汰市場(chǎng)退出機制，推動化(huà)解過剩産能、處置僵屍企業。推動國有企業加大(dà)集團層面的(de)兼并重組，推動産業鏈關鍵業務重組整合，處置非主業低效無效資産，集中精力和(hé)資源發展主業。壓縮管理(lǐ)層級和(hé)法人(rén)層級，打造精幹高(gāo)效管理(lǐ)機構，切實提高(gāo)企業管理(lǐ)質量和(hé)效率。加快(kuài)剝離企業辦社會職能和(hé)解決曆史遺留問題，盡快(kuài)建立企業爲責任主體、政府和(hé)企業共同分(fēn)擔改革成本的(de)機制，積極籌措資金，加大(dà)支持力度，爲國有企業公平參與市場(chǎng)競争創造條件。
        國有企業改革發展的(de)實踐充分(fēn)證明(míng)，黨中央、國務院關于深化(huà)國有企業改革的(de)方針政策是完全正确的(de)，改革的(de)重大(dà)政策措施是切合實際的(de)。各地區(qū)、各部門和(hé)廣大(dà)國有企業按照(zhào)黨中央、國務院的(de)決策部署紮實推進各項工作，改革頂層設計不斷清晰完善，廣大(dà)幹部職工改革動力不斷增強，活力有效激發，社會各界更加關注支持，國有企業改革呈現出全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效明(míng)顯的(de)可(kě)喜局面。我們相信，隻要沿著(zhe)中央指明(míng)的(de)改革方向堅定不移繼續前進，就一定能把國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，就一定能爲實體經濟的(de)持續健康發展作出新的(de)更大(dà)貢獻。
        謝謝大(dà)家！