各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、國資委，新疆生産建設兵(bīng)團科技局、國資委，各中央企業：
       爲深入貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，實施創新驅動發展戰略，落實中央企業科技創新推進會議(yì)要求，加快(kuài)推動中央企業創新發展，科技部會同國資委制定了(le)《關于進一步推進中央企業創新發展的(de)意見》，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
       請各地方科技廳（委、局）、國資委參照(zhào)執行本意見，加強研究，相互配合，共同施策，積極推進地方國有企業創新發展。

科技部   國資委
2018年4月(yuè)19日

關于進一步推進中央企業創新發展的(de)意見

        黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央、國務院把科技創新擺在國家發展全局的(de)核心位置，圍繞實施創新驅動發展戰略作出了(le)一系列重大(dà)決策部署。中央企業作爲國民經濟發展的(de)重要支柱，是踐行創新發展新理(lǐ)念、實施國家重大(dà)科技創新部署的(de)骨幹力量和(hé)國家隊。推動中央企業提高(gāo)科技創新能力，走創新發展道路，是實現科技創新面向世界科技前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國家重大(dà)需求的(de)必然要求。
       爲深入學習(xí)貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，實施創新驅動發展戰略，落實中央企業科技創新推進會議(yì)要求，加快(kuài)推動中央企業創新發展，提出以下(xià)意見。
       一、總體要求
       （一）指導思想
       全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，按照(zhào)黨中央、國務院科技創新重大(dà)決策部署要求，發揮科技創新和(hé)制度創新對(duì)中央企業創新發展的(de)支撐推動作用(yòng)，通(tōng)過政策引導、機制創新、研發投入、項目實施、平台建設、人(rén)才培育、科技金融、國際合作等加強中央企業科技創新能力，充分(fēn)發揮中央企業在國家安全、國民經濟和(hé)社會發展等方面的(de)基礎性、引導性和(hé)骨幹性作用(yòng)，培育具有全球競争力的(de)世界一流創新型中央企業，爲建設創新型國家和(hé)世界科技強國提供堅強支撐。
       （二）基本原則
       堅持科技創新與體制機制創新雙輪驅動。加強科技發展規劃和(hé)創新政策引領，支持創新要素向中央企業集聚，不斷增強科技創新能力。通(tōng)過體制機制創新，突破瓶頸障礙，提高(gāo)資源配置效率，激發創新要素活力。
       堅持政府引導和(hé)市場(chǎng)配置資源相結合。發揮市場(chǎng)配置資源的(de)決定性作用(yòng)，運用(yòng)市場(chǎng)的(de)手段，充分(fēn)調動中央企業創新發展内生動力，更好發揮政府引導作用(yòng)，創新國家重大(dà)科技任務組織方式，建立健全有利于中央企業創新發展的(de)科研管理(lǐ)服務機制。
       堅持聚焦國家發展戰略布局創新資源。著(zhe)眼國家戰略需求和(hé)部署，強化(huà)中央企業在國家創新體系中的(de)重要作用(yòng)，在國家重大(dà)科技項目實施、創新人(rén)才培養、創新創業基地建設方面統籌考慮，整體布局，協同推進，促進科技重點領域取得(de)重大(dà)突破和(hé)中央企業科技創新能力全面提升。
       堅持基礎研究、應用(yòng)研究和(hé)技術創新融通(tōng)發展。把握科技發展趨勢，完善創新生态，把原始創新擺在更加突出位置，引導中央企業圍繞基礎研究、應用(yòng)研究和(hé)技術創新全鏈條部署，增加成果供給，促進成果轉化(huà)，培育發展新興産業。
       （三）主要目标
       建立特色鮮明(míng)、要素集聚、活力迸發的(de)中央企業創新體系；突破一批核心關鍵技術，在若幹重點産業領域形成一批具有國際影(yǐng)響力和(hé)競争力的(de)創新型中央企業；取得(de)一批對(duì)國家經濟社會發展具有重要作用(yòng)的(de)創新成果，推動高(gāo)質量發展，爲我國建成創新型國家和(hé)現代化(huà)經濟體系提供強有力的(de)支撐。
       二、重點任務
       （四）鼓勵和(hé)支持中央企業參與國家重大(dà)科技項目
        共同指導和(hé)推動中央企業在國家科技計劃組織實施中發揮更大(dà)作用(yòng)，制定出台相關政策措施，鼓勵中央企業承擔和(hé)參與國家重大(dà)科技項目。在集中度較高(gāo)、中央企業具有明(míng)顯優勢的(de)産業領域，将中央企業的(de)重大(dà)創新需求納入相關科技計劃項目指南(nán)，支持中央企業牽頭承擔國家科技重大(dà)專項、重點研發計劃 重點專項和(hé)“科技創新2030-重大(dà)項目”，結合項目特點，可(kě)按照(zhào)“一企一策”原則制定管理(lǐ)、投入和(hé)知識産權分(fēn)享機制，優化(huà)管理(lǐ)流程，提高(gāo)實施效率，一體化(huà)推進基礎研究、共性技術研發、應用(yòng)示範和(hé)成果轉化(huà)。
        （五）鼓勵中央企業增加研發投入
       深化(huà)科技體制改革和(hé)國企改革，健全中央企業技術創新經營業績考核制度，将技術進步要求高(gāo)的(de)中央企業研發投入占銷售收入的(de)比例納入經營業績考核。引導和(hé)鼓勵中央企業加大(dà)對(duì)基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究的(de)投入。加強對(duì)中央企業高(gāo)新技術企業認定工作的(de)指導，協調相關部門完善研發費用(yòng)加計扣除等創新激勵政策，促進相關政策落實落地。推動中央企業加快(kuài)實施《國有科技型企業股權和(hé)分(fēn)紅激勵暫行辦法》（财資〔2016〕4号），進一步發揮好股權和(hé)分(fēn)紅激勵政策的(de)帶動作用(yòng)。
       （六）支持中央企業發揮創新主體作用(yòng)
       激發中央企業創新發展的(de)内在動力，充分(fēn)發揮在技術創新決策、研發投入、科研組織和(hé)成果轉化(huà)應用(yòng)方面的(de)主體作用(yòng)。支持中央企業參與編制國家科技創新規劃和(hé)相關技術領域發展專項實施方案，在科技專家數據庫中增加中央企業技術專家數量和(hé)比重，更多(duō)吸收來(lái)自中央企業的(de)專家參與國家科技計劃項目評審和(hé)驗收。在中央企業推廣應用(yòng)創新方法，提高(gāo)研發和(hé)生産效能。推進《促進科技成果轉化(huà)法》在中央企業落地，采取多(duō)種方式推動建立中央企業技術交易平台，提高(gāo)知識産權創造、應用(yòng)、管理(lǐ)和(hé)保護能力。
        （七）支持中央企業打造協同創新平台
       支持中央企業設立或聯合組建研究院所、實驗室、新型研發機構、技術創新聯盟等各類研發機構和(hé)組織，加強跨領域創新合作，打造産業技術協同創新平台。加強對(duì)在中央企業中建立國家各類創新基地和(hé)平台的(de)統籌規劃和(hé)系統布局，按照(zhào)《國家科技創新基地優化(huà)整合方案》（國科發基〔2017〕250号）精神，支持中央企業承建更多(duō)的(de)技術創新中心、重點實驗室等國家科技創新基地，對(duì)外開放和(hé)共享創新資源，加強行業共性技術問題的(de)應用(yòng)研究，發揮行業引領示範作用(yòng)。鼓勵中央企業建設完善軍民兩用(yòng)技術創新平台。将中央企業符合條件的(de)科研設施與儀器設備，納入國家科技資源共享服務平台，進一步向各類創新主體開放共享。
       （八）共同推動中央企業科技人(rén)才隊伍建設
       樹立人(rén)才是第一資源的(de)理(lǐ)念，落實中央關于深化(huà)人(rén)才發展體制機制改革的(de)意見，支持中央企業加大(dà)創新型科技人(rén)才的(de)培養、引進力度，共同支持在中央企業建立高(gāo)層次人(rén)才創新創業基地。結合創新人(rén)才推進計劃的(de)實施，加大(dà)對(duì)中央企業中青年科技創新領軍人(rén)才、重點領域創新團隊、創新人(rén)才培養示範基地等的(de)支持力度，重視培育高(gāo)水(shuǐ)平戰略科學家和(hé)具有創新精神的(de)企業家。在中央企業培育一批創新工程師、創新咨詢師和(hé)創新培訓師。
       （九）共同指導和(hé)推動中央企業深入開展雙創工作
       支持中央企業圍繞主營業務和(hé)發展需要，推行衆創、衆包、衆扶、衆籌等創新模式。建立一批特色鮮明(míng)、創客聚集、資源開放、機制靈活、成效顯著的(de)專業化(huà)衆創空間。支持中央企業面向中小企業開放創新資源，建設大(dà)中小企業融通(tōng)發展的(de)衆創平台。共同支持辦好中央企業熠星創新創意大(dà)賽，加強與“中國創新創業大(dà)賽”的(de)協調聯動和(hé)資源整合。發展完善科技金融，爲創新創業提供金融服務和(hé)融資支持。
       （十）支持中央企業參與北(běi)京、上海科技創新中心建設
       引導中央企業整合創新資源，積極投入北(běi)京、上海科技創新中心建設。會同兩地政府，在資金投入、重大(dà)工程以及項目安排、平台建設、人(rén)才引進等方面加強與中央企業合作。推動中央企業圍繞新一代信息技術、北(běi)鬥導航、高(gāo)端處理(lǐ)器芯片、大(dà)飛(fēi)機、智能制造與機器人(rén)、深遠(yuǎn)海洋工程裝備、生物(wù)醫藥、能源、新能源汽車、節能環保、新材料、軌道交通(tōng)、人(rén)工智能等産業領域，在兩地組織實施重點示範項目，加快(kuài)中央企業科技成果在兩地轉化(huà)落地。
       （十一）共同開展創新創業投資基金合作
       加強國家科技成果轉化(huà)引導基金與中央企業創新類投資基金的(de)合作，圍繞國家科技創新部署和(hé)區(qū)域創新發展需求，在創新創業、人(rén)工智能、軍民融合、信息安全、裝備制造、生物(wù)醫藥、新材料、現代農業等國家重點支持和(hé)鼓勵發展的(de)科技創新領域和(hé)方向，聯合地方政府、金融機構、社會資本，成立一批專業化(huà)創業投資基金，推動中央企業科技成果的(de)轉移轉化(huà)和(hé)産業化(huà)。
       （十二）支持中央企業開展國際科技合作
        以“一帶一路”建設爲重點，加強中央企業創新能力開放合作，支持中央企業參與實施“一帶一路”科技創新行動計劃，與“一帶一路”沿線國家企業、科研機構和(hé)大(dà)學開展高(gāo)層次、多(duō)形式、寬領域的(de)科技合作。支持中央企業主動布局全球創新網絡、并購(gòu)重組海外高(gāo)技術企業或研發機構，建立海外研發中心或聯合實驗室，促進頂尖人(rén)才、先進技術及成果的(de)引進和(hé)對(duì)外合作，實現優勢産業、産品的(de)“走出去”，提高(gāo)全球創新資源配置能力。
       三、保障措施
        （十三）加強組織領導
        科技部和(hé)國資委建立推動中央企業創新發展的(de)部際聯席會議(yì)機制，協調工作，部署任務。加強對(duì)雙方戰略合作的(de)組織領導和(hé)工作推進，在頂層設計、改革措施和(hé)工作保障等方面實現部門聯動，加強對(duì)中央企業創新發展各項工作的(de)指導，分(fēn)解重點任務，明(míng)确時(shí)間表和(hé)路線圖，推動各項任務落到實處。
       （十四）開展監測評價和(hé)宣傳推廣
        完善國家創新調查制度，部署和(hé)開展中央企業創新能力監測及科技基礎條件資源調查，不斷優化(huà)對(duì)中央企業創新發展的(de)考核和(hé)評價機制。總結和(hé)宣傳中央企業在創新發展中湧現的(de)新典型、新做(zuò)法、新機制和(hé)新模式，編寫中央企業創新發展報告，形成一批可(kě)借鑒、可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)案例和(hé)經驗，利用(yòng)多(duō)種形式宣傳中央企業創新發展的(de)突出成果。