關于集中科技優勢突破制藥技術瓶頸的(de)建議(yì)

——爲“十二五”規劃建言獻策
華北(běi)制藥集團有限公司

一、提高(gāo)醫藥行業的(de)集中度，打造行業的(de)綜合實力。
　　“十二五”期間，預計我國醫藥工業将保持24%的(de)增速，“十二五”末醫藥工業總産值有望接近4萬億人(rén)民币。醫藥産業的(de)發展必然帶來(lái)結構性的(de)調整，國内外的(de)激烈競争也(yě)迫切要求中國醫藥企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。但是，目前世界制藥企業前十強的(de)集中度已達到了(le)43.86%，而中國制藥企業前10強集中度僅爲17.76%；世界領先制藥企業的(de)利潤率在20%以上，中國制藥企業整體的(de)利潤率才10%；中國醫藥商業前三強集中度爲20%，美(měi)國爲95%。
集中度低造成整個(gè)産業的(de)運營成本高(gāo)，建議(yì)政府針對(duì)我國醫藥行業“散、亂、競争無序”的(de)問題，整頓行業發展秩序，整合醫藥制造企業和(hé)醫藥流通(tōng)企業資源，形成具有規模、産品、技術、生産流通(tōng)等整個(gè)産業鏈完整的(de)綜合大(dà)型醫藥企業集團。通(tōng)過并購(gòu)重組，擴大(dà)經營規模，淘汰落後産能，降低制造成本，提升質量水(shuǐ)平，實現醫藥産業的(de)快(kuài)速、跨越式發展。

二、集中科技優勢，突破技術瓶頸，鼓勵制藥企業加速創新。
   　創新是醫藥行業的(de)靈魂，但中國本土企業和(hé)外企相比，自主創新能力還(hái)相差得(de)比較遠(yuǎn)。建議(yì)國家相關部門協調一緻，集中分(fēn)散的(de)創新資金，整合優勢研發資源，聚焦高(gāo)端藥品領域，以國有大(dà)型醫藥企業爲核心，與大(dà)學和(hé)科研機構聯合，攻克重大(dà)醫藥研制難題，解決我國醫藥創新瓶頸問題，帶動醫藥業創新發展，提升本土藥企自主創新能力，在與跨國企業的(de)競争中占有優勢地位。
   　同時(shí)，充分(fēn)發揮創新對(duì)企業發展的(de)主導作用(yòng)，以科技創新推動産品結構調整，促進産業優化(huà)升級，增加技術開發投入，堅持研發與生産相結合，研發與市場(chǎng)相結合，研發與效益相結合，實現由以仿爲主，向仿創結合、以創爲主轉變，爲醫藥行業的(de)結構調整和(hé)企業的(de)持續發展提供保障。

三、實施國際化(huà)的(de)戰略，積極推進醫藥行業國際化(huà)的(de)進程。
　　2009年我國醫藥工業産值首次突破萬億大(dà)關，同比增幅達到30%，但在全球生物(wù)制劑專利上，包括我國在内的(de)發展中國家僅占5%，而美(měi)、歐、日分(fēn)别占到59%、19%和(hé)17%。建議(yì)國家鼓勵優勢企業收購(gòu)兼并國外擁有核心技術的(de)研發機構，兼并重組國内外發展良好的(de)企業，加快(kuài)培育具有較強創新能力和(hé)國際競争力的(de)企業集團；支持大(dà)中型醫藥流通(tōng)企業走出國内市場(chǎng)，積極探索國際市場(chǎng)，推動我國醫藥産品走向世界主導市場(chǎng)。
   　同時(shí)，建議(yì)政府搭建技術引進和(hé)人(rén)才培育平台，以進一步加強國際交流和(hé)合作，支持和(hé)幫助有國際競争力的(de)生物(wù)醫藥企業，積極獲取國際新技術、國際知名品牌和(hé)國際産品銷售渠道等國際資源，推動産業的(de)國際化(huà)，有重點、有層次地開展國際合作。

四、堅持資源節約和(hé)環境友好，走可(kě)持續發展之路。
　　“十二五”期間的(de)減排方式，要從“十一五”期間的(de)以工程減排爲主，轉換到以結構減排爲主。國家應鼓勵企業強化(huà)清潔生産，積極推進節能環保新技術的(de)推廣和(hé)新設備的(de)應用(yòng)，鼓勵企業通(tōng)過合理(lǐ)設置産品鏈和(hé)技術進步實現節能、降耗，減排，發展循環經濟。同時(shí)，各級政府也(yě)應加大(dà)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施，尤其是城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的(de)投入，保證區(qū)域投資環境的(de)優化(huà)。

五、完善藥品安全評價體系，保證百姓的(de)用(yòng)藥安全。
　　國家應該進一步完善藥品安全評價體系，從藥品的(de)研發、生産、流通(tōng)等環節上，制訂嚴格的(de)藥品安全監測制度和(hé)問題藥品的(de)召回制度。特别要注重藥品上市後的(de)再評價，以及修改藥品說明(míng)書(shū)，對(duì)知情企業将問題藥品隐瞞不報的(de)現象應予以嚴厲追究和(hé)懲罰，最終保證百姓的(de)用(yòng)藥安全。