新一輪新土地改革核心是打破土地二元結構限制

受國内城(chéng)鎮化(huà)進程的(de)推動，關于農村(cūn)集體用(yòng)地流轉、宅基地制度改革等問題一直是業内關注熱(rè)點。專家認爲，土地征收“剪刀(dāo)差”問題突出，尤其是土地被征用(yòng)以後，巨大(dà)的(de)增值收益沒有多(duō)少真正落到農民腰包。新一輪土地改革的(de)核心是如何打破土地二元結構限制。
        國土部門目前已形成關于改革完善土地管理(lǐ)制度的(de)框架建議(yì)，在完善改革土地制度過程中，與補償相關的(de)征地制度改革是最大(dà)難題。未來(lái)，在原有制度模式上，通(tōng)過總結當前一些試點城(chéng)市的(de)經驗，“農地”有望通(tōng)過招拍(pāi)挂等方式進行市場(chǎng)化(huà)流通(tōng)，權益進行市場(chǎng)化(huà)分(fēn)配。
        土地管理(lǐ)制度的(de)完善和(hé)改革是與城(chéng)鎮化(huà)關系最爲緊密的(de)改革領域之一。爲适應新型城(chéng)鎮化(huà)發展要求，當前土地管理(lǐ)制度改革重點包括，提高(gāo)存量用(yòng)地在建設用(yòng)地供應總量的(de)比重，扭轉城(chéng)鎮建設對(duì)新增土地出讓收益的(de)過多(duō)依賴，建立起有利于存量建設用(yòng)地盤活利用(yòng)的(de)制度政策體系等。
        土地制度改革完善的(de)具體内容還(hái)大(dà)緻包括，在保留現有征地制度的(de)前提下(xià)，縮小征地範圍，改産值補償爲市場(chǎng)價值補償；在保持用(yòng)途管制的(de)前提下(xià)，規範農村(cūn)經營性集體建設用(yòng)地的(de)流轉；依托現有土地交易機構，建立城(chéng)鄉統一的(de)建設用(yòng)地市場(chǎng)；推進集約節約用(yòng)地，對(duì)增量建設用(yòng)地和(hé)存量建設用(yòng)地出讓方式等領域，進行差别化(huà)管理(lǐ)等。
        一系列征地制度改革新政也(yě)有望在近階段出台，除重新修訂後的(de)《土地管理(lǐ)法》，還(hái)有《農村(cūn)集體土地征收補償條例》、《集體經營性建設用(yòng)地流轉指導意見》等。受此影(yǐng)響，未來(lái)農地征補過程中，農民不僅有望獲得(de)較高(gāo)的(de)補償收益，還(hái)可(kě)以逐步成爲農地入市的(de)交易主體。