黃(huáng)奇帆｜中國經濟還(hái)有四方面紅利待釋放，增速能夠保持在5%以上！

 

5月(yuè)6日，2023清華五道口首席經濟學家論壇在北(běi)京舉行。中國國際經濟交流中心副理(lǐ)事長(cháng)、重慶市原市長(cháng)黃(huáng)奇帆在會上指出，中國經濟未來(lái)前景是光(guāng)明(míng)的(de)，隻要堅定不移深化(huà)改革開放、堅定不移推動高(gāo)質量發展，持續釋放改革紅利、市場(chǎng)紅利、人(rén)才創新和(hé)資本市場(chǎng)紅利，以及開放紅利，中國經濟增速将能夠保持在5%以上。

具體來(lái)看，供給側結構性改革與擴大(dà)内需戰略有機結合将釋放改革紅利。黃(huáng)奇帆表示，内需不足是表觀現象，很大(dà)程度上源于中高(gāo)端産品和(hé)服務領域存在供給抑制政策，使得(de)有支付能力的(de)龐大(dà)有效需求得(de)不到充分(fēn)釋放。要通(tōng)過有效擴大(dà)中高(gāo)收入人(rén)群的(de)消費，逐步帶動就業，以就業帶動更多(duō)就業，進而增加其他(tā)人(rén)群的(de)收入，推動經濟大(dà)循環逐步進入供需動态适配的(de)新水(shuǐ)平。

他(tā)舉例稱，中國汽車年銷量超過五年徘徊在2700萬輛上下(xià)，但千人(rén)保有量隻有200多(duō)輛，背後存在限行、限牌、限購(gòu)措施和(hé)停車樓、路網建設滞後，抑制了(le)汽車消費需求。此外，如改善性住房(fáng)消費需求、個(gè)性化(huà)高(gāo)品質的(de)醫療、健康、教育服務以及低空航空、船艇、賽車、賽馬等消費需求，應通(tōng)過深化(huà)供給側結構性改革來(lái)釋放有效需求，以新的(de)改革紅利推動經濟高(gāo)質量發展。

談到市場(chǎng)紅利，黃(huáng)奇帆認爲，進入新發展階段，中國經濟将在勞動力紅利之後迎來(lái)新的(de)紅利，即超大(dà)規模單一市場(chǎng)所産生的(de)紅利。一般來(lái)說，一旦達到充分(fēn)規模，就可(kě)以把價格壓低30-40%左右，以價格優勢打敗競争對(duì)手。中國14億人(rén)口的(de)大(dà)市場(chǎng)将是一個(gè)龐大(dà)的(de)“引力場(chǎng)”，也(yě)是穩定外貿外資基本盤的(de)底氣所在。

以中國超大(dà)規模單一市場(chǎng)加上全産業鏈制造業優勢和(hé)人(rén)才優勢，隻要有一點創新創意，就可(kě)以形成新的(de)産業藍海，反過來(lái)爲技術應用(yòng)、技術集成、技術叠代提供廣闊的(de)空間。這(zhè)便是中國經濟擁有的(de)巨大(dà)的(de)人(rén)才和(hé)創新優勢。黃(huáng)奇帆直言，同時(shí)以資本市場(chǎng)改革貫通(tōng)創新全鏈條，打通(tōng)科技-金融-産業的(de)高(gāo)水(shuǐ)平閉環。“當前注冊制已經實施，但仍需要一系列基礎制度的(de)改革，如健全退市制度和(hé)推動長(cháng)期資金入市”。

 

 

他(tā)還(hái)提出，推動RCEP落地實施，釋放新的(de)開放紅利。一是貨物(wù)貿易規則帶動相關産業發展；二是服務貿易準入門檻降低，服務需求大(dà)幅增長(cháng)；三是原産地累積規則的(de)深入應用(yòng)，對(duì)于中國的(de)産業發展帶來(lái)巨大(dà)增益；四是有利于高(gāo)質量引進來(lái)，加快(kuài)形成具有國際競争力的(de)産業鏈集群；五是有利于高(gāo)質量走出去，推動“一帶一路”建設。

以下(xià)爲發言實錄： 

黃(huáng)奇帆：

中國經濟企穩向好未來(lái)可(kě)期  

 

 

各位領導、各位專家：

很高(gāo)興參加今天的(de)圓桌論壇。4月(yuè)28日的(de)中央政治局會議(yì)對(duì)當前經濟形勢做(zuò)了(le)深入分(fēn)析，對(duì)下(xià)一步工作做(zuò)了(le)全面部署。深入學習(xí)二十大(dà)和(hé)政治局會議(yì)精神，對(duì)中國經濟我是充滿信心的(de)。我認爲中國經濟增長(cháng)将有四個(gè)方面的(de)紅利有待釋放。

 

 一、把供給側結構性改革與擴大(dà)内需戰略有機結合起來(lái)，釋放改革紅利

黨的(de)二十大(dà)強調，要把實施擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)。改革開放以來(lái)，我國形成了(le)全球規模最大(dà)、最具成長(cháng)性的(de)中高(gāo)收入群體。目前我國家庭年收入10-50萬的(de)中等收入人(rén)口超過4億人(rén)，高(gāo)收入群體也(yě)有很大(dà)規模。這(zhè)些中高(gāo)收入群體的(de)需求主要體現爲對(duì)中高(gāo)端産品和(hé)服務的(de)消費升級上。就是過去幾年的(de)疫情期間，因爲出不去了(le)，旅遊、留學、購(gòu)物(wù)的(de)消費大(dà)都留在了(le)國内，進口的(de)高(gāo)端品牌總量不降反增。根據貝恩統計，2020年全球個(gè)人(rén)高(gāo)端消費品市場(chǎng)縮水(shuǐ)23%至2170億歐元，是2009年以來(lái)首次出現的(de)市場(chǎng)萎縮情況。但是，同期中國境内個(gè)人(rén)高(gāo)端消費品市場(chǎng)卻呈現逆勢增長(cháng)。2020年，中國境内個(gè)人(rén)高(gāo)端消費品市場(chǎng)規模達到3460億元，較上年同比大(dà)幅增長(cháng)47.9%。而且中國消費者的(de)偏好、中國元素正成爲國際品牌制定營銷和(hé)設計戰略的(de)主要考慮。所謂有“收入支撐的(de)消費需求”，重點是這(zhè)部分(fēn)人(rén)群。

事實上，我國宏觀經濟運行長(cháng)期受總需求不足問題困擾，内需不足是表觀現象，在很大(dà)程度上源于我國在中高(gāo)端産品和(hé)服務領域存在許多(duō)供給抑制政策，導緻供給能力增長(cháng)受限，進而使得(de)本就存在的(de)有支付能力的(de)龐大(dà)有效需求得(de)不到充分(fēn)釋放。要通(tōng)過有效擴大(dà)中高(gāo)收入人(rén)群的(de)消費，逐步帶動就業，以就業帶動更多(duō)就業，進而增加其他(tā)人(rén)群的(de)收入，推動經濟大(dà)循環逐步進入供需動态适配的(de)新水(shuǐ)平。這(zhè)也(yě)正是構建以内循環爲主體、雙循環相互促進新發展格局的(de)題中之義。

比如，我國汽車年銷量已經超過五年徘徊在2700萬輛上下(xià)了(le)，雖說市場(chǎng)規模已經穩居全球第一，但千人(rén)保有量隻有200多(duō)輛，在全球同類收入水(shuǐ)平國家中基本處于墊底位置。這(zhè)背後是存在大(dà)量的(de)限行、限牌、限購(gòu)措施和(hé)停車樓、路網建設滞後，抑制了(le)汽車消費需求。理(lǐ)順了(le)這(zhè)兩方面，可(kě)以有效刺激汽車消費。根據目前我國增速，未來(lái)十年千人(rén)汽車保有量完全有潛力達到400輛以上，年銷量完全有潛力新增1000萬輛，達到3700萬輛以上。類似這(zhè)樣的(de)行業和(hé)領域還(hái)有很多(duō)，比如改善性住房(fáng)消費需求、個(gè)性化(huà)高(gāo)品質的(de)醫療、健康、教育服務以及低空航空、船艇、賽車、賽馬等各類消費需求，等等。而這(zhè)些領域之所以沒有發展起來(lái)，主要原因是存在大(dà)量供給抑制政策，應通(tōng)過深化(huà)供給側結構性改革來(lái)釋放這(zhè)些有效需求，以新的(de)改革紅利推動經濟高(gāo)質量發展。

二、建設超大(dà)規模統一大(dà)市場(chǎng)，釋放市場(chǎng)紅利

進入新發展階段，中國經濟将在勞動力紅利之後迎來(lái)一個(gè)新的(de)紅利——這(zhè)就是我們的(de)超大(dà)規模單一市場(chǎng)所産生的(de)紅利，即市場(chǎng)紅利。就規模而言，中國人(rén)口有14.11億，占全球總人(rén)口的(de)比例接近18%。就市場(chǎng)結構而言，中國是個(gè)單一的(de)大(dà)市場(chǎng)。單一市場(chǎng)是指法律體系統一、稅務體系統一、商業規則統一、語言文化(huà)統一的(de)市場(chǎng)。就工業基礎而言，中國是全要素全門類全産業鏈集成的(de)經濟體。這(zhè)三者疊加在一起将産生“規模經濟”效應。進入中國市場(chǎng)的(de)制造業，一旦規模上去了(le)，就能夠大(dà)幅攤薄六項成本。一是研發成本。二是固定資産投資成本。三是采購(gòu)成本。四是人(rén)力成本。五是物(wù)流成本。六是市場(chǎng)開拓成本。一般來(lái)說，規模經濟可(kě)以影(yǐng)響到整個(gè)制造業成本的(de)30%—40%，一旦達到了(le)充分(fēn)的(de)規模，就可(kě)以把價格壓低30%—40%左右，以價格優勢打敗國外競争對(duì)手。

這(zhè)種規模經濟效應是中國發展到如今這(zhè)個(gè)階段自然産生的(de)新紅利，這(zhè)也(yě)是中國式現代作爲人(rén)口規模巨大(dà)的(de)現代化(huà)所蘊含的(de)自然邏輯。在這(zhè)個(gè)大(dà)市場(chǎng)的(de)帶動下(xià)，跨國公司合理(lǐ)的(de)産業鏈布局邏輯是産地銷、銷地産。所謂産地銷，就是利用(yòng)當地的(de)綜合要素成本的(de)優勢組織生産，面向全球市場(chǎng)進行銷售。中國大(dà)市場(chǎng)的(de)六個(gè)成本攤薄效應将是影(yǐng)響跨國公司“在中國、爲全球”的(de)重要因素。所謂銷地産，就是面向本地市場(chǎng)組織生産，更好地組織供應鏈響應消費者需求變化(huà)，即“在中國、爲中國”。中國14億人(rén)口的(de)大(dà)市場(chǎng)将是一個(gè)龐大(dà)的(de)“引力場(chǎng)”。這(zhè)也(yě)是我們穩定外貿外資基本盤的(de)底氣所在。

三、不斷開辟新領域新賽道，釋放人(rén)才創新紅利和(hé)資本市場(chǎng)紅利

一是人(rén)才和(hé)創新紅利。不斷開辟發展新領域新賽道是新形勢下(xià)适應新科技革命要求、打破各種脫鈎斷鏈圖謀、謀求科技自立自強的(de)有效手段。一方面，中國經濟有條件有能力不斷開辟發展新領域、制勝新賽道。從需求端看，中國已成爲全球最大(dà)網絡零售市場(chǎng)，即将成爲全球最大(dà)的(de)消費市場(chǎng)，而且這(zhè)個(gè)市場(chǎng)在不斷升級換代，這(zhè)将爲本土創新提供作爲肥沃的(de)土壤。

從供給端看，中國有規模龐大(dà)的(de)人(rén)才隊伍、工程師隊伍，有随時(shí)可(kě)以将各種創意創新創造進行産業化(huà)的(de)市場(chǎng)主體群，這(zhè)也(yě)是中國創新越發有底氣有後勁的(de)重要源泉。2020年我國具有大(dà)學文化(huà)程度的(de)人(rén)口已達近2.2億人(rén)。與第六次人(rén)口普查數據相較，每10萬人(rén)中具有大(dà)學文化(huà)程度由8930人(rén)上升爲 15467人(rén)；從2000年到2020年，這(zhè)20年時(shí)間裏中國培養了(le)6000萬名工程師。世界知識産權組織全球創新指數排名顯示，中國已從2012年的(de)第34位上升到2022年的(de)第11位。以中國超大(dà)規模單一市場(chǎng)加上全産業鏈制造業優勢和(hé)人(rén)才優勢，隻要有一點創新創意的(de)“星星之火”，就可(kě)以“燎原之勢”形成新的(de)産業藍海，反過來(lái)爲技術應用(yòng)、技術集成、技術叠代提供廣闊的(de)空間和(hé)舞台。這(zhè)便是中國經濟擁有的(de)巨大(dà)的(de)人(rén)才和(hé)創新優勢。我們要通(tōng)過新一輪深化(huà)改革把這(zhè)些潛在優勢轉化(huà)爲現實優勢，使之成爲助推中國經濟高(gāo)質量發展的(de)人(rén)才和(hé)創新紅利。

二是資本市場(chǎng)紅利。如何發揮資本市場(chǎng)在國民經濟發展中的(de)支撐作用(yòng)，其中的(de)關鍵在于深化(huà)資本市場(chǎng)基礎制度改革，以資本市場(chǎng)的(de)改革貫通(tōng)創新全鏈條，将科技-金融-産業的(de)高(gāo)水(shuǐ)平閉環打通(tōng)，而這(zhè)正是構建新發展格局的(de)關鍵所在。當前，注冊制已經實施，但要實現資本市場(chǎng)行穩緻遠(yuǎn)，還(hái)需要一系列基礎制度的(de)改革。

我認爲至少有二方面：一是要健全退市制度。注冊制要取得(de)成功，要與退市制度相配合。不能一邊不停的(de)批量上市，另一邊一些僵屍企業卻無法退市。2022年底，我國上市公司有5079家。今後注冊制的(de)實施加上退市制度的(de)完善，實現首發上市的(de)數量與退市的(de)數量大(dà)緻協調均衡，這(zhè)樣才不至于劣币驅逐良币。二是要推動長(cháng)期資金入市。要進一步擴大(dà)包括各類養老金在内的(de)社會保險資金入市的(de)比例，爲資本市場(chǎng)的(de)持續穩定發展提供充足的(de)資金支持。建議(yì)進一步推廣企業年金制度，并健全企業年金的(de)投資體系。這(zhè)至少有三方面好處：1、改善投資者結構，企業年金的(de)管理(lǐ)必将催生一批機構投資者；2、随著(zhe)企業發展，企業年金必将越滾越大(dà)，将爲資本市場(chǎng)提供源源不斷的(de)資金來(lái)源，進而推動資本市場(chǎng)進入良性增長(cháng)的(de)軌道；3、有助于貫通(tōng)普通(tōng)職工參與資本市場(chǎng)、獲取财産性收入的(de)渠道。

四、推動RCEP落地實施，釋放新的(de)開放紅利

黨的(de)二十大(dà)對(duì)推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放進行了(le)系統部署。眼下(xià)，對(duì)外開放的(de)一個(gè)重點任務就是要推動RCEP落地實施，通(tōng)過高(gāo)水(shuǐ)平引進來(lái)、走出去，釋放新一輪開放紅利。具體有五方面：

一是貨物(wù)貿易規則帶動相關産業發展。以農産品爲例，中國出口到日本的(de)農産品零關稅産品稅目占比從原來(lái)的(de)20%大(dà)幅提升到約60%，中國與韓國、東盟之間的(de)農産品開放也(yě)超出了(le)現有雙邊自貿協定，這(zhè)些舉措都爲中國農産品出口提供了(le)便利，也(yě)有利于擴大(dà)其他(tā)國家優勢農産品的(de)進口選擇。此外，RCEP的(de)貿易便利化(huà)措施也(yě)給生鮮農産品的(de)快(kuài)速通(tōng)關提供制度化(huà)保障。

二是服務貿易準入門檻降低，服務需求大(dà)幅增長(cháng)。長(cháng)期以來(lái)我國巨量的(de)貨物(wù)貿易對(duì)于服務貿易發展理(lǐ)應具有的(de)帶動優勢沒有發揮出來(lái)。RCEP各締約國在服務貿易方面達成了(le)超出現有開放水(shuǐ)平的(de)市場(chǎng)準入承諾，RCEP帶來(lái)的(de)貿易投資活動的(de)擴大(dà)也(yě)必然帶來(lái)配套服務鏈的(de)擴張，客觀上爲中國發展數字貿易、知識産權服務、研發設計服務、跨境物(wù)流等生産性服務業，以及生活服務、文化(huà)服務、旅遊服務等生活性服務業，提供了(le)良好的(de)條件。

三是原産地累積規則的(de)深入應用(yòng)，對(duì)于中國的(de)産業發展帶來(lái)四個(gè)方面的(de)巨大(dà)增益：整個(gè)RCEP範圍内的(de)區(qū)域價值累積有效降低了(le)享受優惠關稅的(de)門檻，帶動區(qū)域内貿易總規模的(de)擴大(dà)；企業爲了(le)達到原産地标準，會更多(duō)地使用(yòng)區(qū)域内的(de)中間品進行生産，有助于進一步在區(qū)域内深化(huà)水(shuǐ)平分(fēn)工，優化(huà)産業鏈布局；吸引區(qū)域外的(de)跨國公司爲了(le)充分(fēn)享受區(qū)域原産地累積規則，加大(dà)對(duì)于RCEP區(qū)域的(de)投資布局；有利于中小企業發展，中小企業可(kě)以充分(fēn)利用(yòng)區(qū)域内的(de)上遊供應鏈，克服自身單獨增值有限的(de)不利條件，提高(gāo)産品中的(de)區(qū)域價值成分(fēn)，從而更容易達到原産地标準，享受協定的(de)關稅優惠。

四是有利于高(gāo)質量引進來(lái)，加快(kuài)形成具有國際競争力的(de)産業鏈集群。借助RCEP進一步開放國内市場(chǎng)，可(kě)以更好的(de)吸引全球的(de)外資和(hé)跨國企業繼續将制造業的(de)産業鏈供應鏈價值鏈，特别是核心環節在中國集聚，以此爲基礎加快(kuài)補鏈擴鏈強鏈，推動集群化(huà)發展。

五是有利于高(gāo)質量走出去，推動“一帶一路”建設。RCEP的(de)實施将顯著提升東亞區(qū)域經濟一體化(huà)水(shuǐ)平，顯著優化(huà)區(qū)域内營商環境，進一步提升自貿協定帶來(lái)的(de)貿易創造效應，促進區(qū)域内産業鏈、供應鏈和(hé)價值鏈的(de)融合，促進要素自由流動，強化(huà)分(fēn)工合作，拉動區(qū)域内消費市場(chǎng)擴容升級，推動區(qū)域内産業鏈供應鏈進一步發展，這(zhè)對(duì)東亞乃至全球的(de)經濟複蘇具有重大(dà)意義。

總之，中國經濟未來(lái)前景是光(guāng)明(míng)的(de)，目前的(de)困難也(yě)是暫時(shí)的(de)。隻要我們堅定不移深化(huà)改革開放、堅定不移推動高(gāo)質量發展，持續釋放改革的(de)紅利、市場(chǎng)的(de)紅利、人(rén)才和(hé)創新紅利和(hé)開放紅利，必将能使中國經濟增速保持在5%以上。對(duì)此，我們要有充分(fēn)的(de)信心！謝謝大(dà)家！