張振倫:中國企業在美(měi)國投資如何進行政府公關、遊說及獲得(de)行政審批

爲什(shén)麽有這(zhè)個(gè)事情？2006年的(de)時(shí)候發生一件大(dà)事，就是迪拜環球港務集團是向一家英國公司買了(le)一些在美(měi)國港口的(de)管理(lǐ)權，這(zhè)個(gè)事也(yě)走了(le)CFIUS的(de)程序。結果出來(lái)以後，輿論大(dà)嘩，美(měi)國國家安全，又是港口，不管怎麽說港口太重要了(le)。雖然迪拜是一個(gè)溫和(hé)的(de)阿拉伯國家，跟美(měi)國的(de)關系也(yě)很不錯，但是這(zhè)個(gè)事情對(duì)美(měi)國來(lái)講，有的(de)時(shí)候一有人(rén)煽風點火，大(dà)家就失去理(lǐ)性。CFIUS是一個(gè)行政單位的(de)事情，美(měi)國三權分(fēn)立嘛，但是立法機關說我們都不知道，把我們蒙在鼓裏，在這(zhè)個(gè)大(dà)背景之下(xià)，就有FINSA的(de)通(tōng)過，國會也(yě)就有了(le)更多(duō)的(de)參與權。

時(shí)間表是這(zhè)樣，一旦你申報以後，有一個(gè)30天的(de)初審期，這(zhè)個(gè)初審期大(dà)部分(fēn)案子都通(tōng)過，30天結尾的(de)時(shí)候給你一個(gè)答(dá)複。剛剛講過，100家公司裏面，現在可(kě)能有10個(gè)案子去申請，10個(gè)案子大(dà)概有兩件不超過三件會進入第二期，就是45天的(de)調查期。45天的(de)調查期問題就比較多(duō)，層次就比較高(gāo)了(le)，45天出來(lái)以後，通(tōng)常被擋住的(de)可(kě)能性略低于一半。假設說100家公司裏面有10家自動申報，10家自動申報裏面有8家會在初審期通(tōng)過，最後2家進入調查期裏面，有1家最後會通(tōng)不過。所以總的(de)比例看起來(lái)隻有1%會被CFIUS擋住，其實并不是那麽嚴重。

如果不申報，CFIUS有權利主動調查，華爲和(hé)3 Leaf就是這(zhè)樣，交易已經做(zuò)完了(le)，CFIUS從别的(de)渠道知道有這(zhè)麽一個(gè)案子，就主動提起審查，最後華爲隻能退出。所以這(zhè)裏不要心存僥幸，即使做(zuò)完，如果CFIUS知道了(le)，主動審查，結果發現你的(de)确對(duì)國家安全或者關鍵基礎設施有影(yǐng)響，他(tā)就會叫你把交易拆掉。