張利賓:企業海外投資法律風險
文章(zhāng)來(lái)源:發布者:發布時(shí)間:2011-06-27 20:19:16閱讀:次
企業海外投資法律風險
張利賓 北(běi)京世澤律師事務所合夥人(rén)、資深國際律師
感謝論壇的(de)邀請,今天有機會跟大(dà)家交流一下(xià)我對(duì)海外并購(gòu)一些實踐上的(de)心得(de)。就上午聽(tīng)到劉總提到的(de)改變一下(xià)未來(lái)的(de)思維模式問題,我想講一講我們的(de)思維模式改變的(de)問題。國企一把手的(de)制度确實是目前的(de)一個(gè)問題,根源還(hái)在于一把手在認識論上想當然的(de)思維方式。
我曾寫了(le)一篇文章(zhāng)談到對(duì)塞萬提斯的(de)《堂吉诃德》的(de)哲學思考。堂吉诃德跟他(tā)的(de)仆人(rén)桑丘很有意思,堂吉诃德是一個(gè)理(lǐ)想主義者,帶著(zhe)很多(duō)條條框框的(de)東西走上征戰之路。他(tā)的(de)仆人(rén)桑丘是一個(gè)非常庸俗的(de)經驗主義者。在現實生活中,我們有些人(rén)可(kě)能是極端的(de)理(lǐ)想主義者,非常主觀和(hé)想當然,可(kě)能會遇到很多(duō)問題。就像堂吉诃德拿著(zhe)長(cháng)矛沖向風車,最後碰的(de)頭破血流。那麽庸俗的(de)經驗主義者是不是就好?這(zhè)個(gè)也(yě)有問題,他(tā)缺失的(de)是價值觀念。我想,我們最好的(de)做(zuò)事方式,還(hái)是把理(lǐ)想主義和(hé)經驗主義的(de)東西結合在一起,這(zhè)可(kě)能是一個(gè)更爲妥當的(de)做(zuò)事方法。
關于哲學的(de)認識論,我們可(kě)以比較一下(xià)柏拉圖和(hé)他(tā)的(de)學生亞裏士多(duō)德在認識論上的(de)區(qū)别。這(zhè)兩位哲學家在認識論上開啓了(le)西方主流思想中兩種不同的(de)方法。柏拉圖是一個(gè)非常教條主義的(de)人(rén),他(tā)對(duì)世界的(de)認識持一種非常形而上學的(de)觀點,認爲世界上所有的(de)事情是從一個(gè)絕對(duì)的(de)形式,一推二、二推三、推向萬物(wù),這(zhè)是一種從形而上到下(xià)的(de)認識方式。他(tā)的(de)學生亞裏士多(duō)德跟他(tā)的(de)老師相反,認爲經驗是最重要的(de)認識的(de)源泉。這(zhè)個(gè)觀點可(kě)能跟他(tā)出身于醫生的(de)家庭有關。醫生給病人(rén)看病不能談絕對(duì)的(de)形式從一到二去認識,隻能通(tōng)過觀察病症去了(le)解病情,進行歸納。所以,亞裏士多(duō)德跟老師走的(de)路子是相反的(de),不是從形而上往下(xià)的(de)認識方式,而是走一個(gè)經驗的(de)、歸納推理(lǐ)的(de)路子。當然,在亞裏士多(duō)德那裏也(yě)有演繹推理(lǐ),是一種更爲完整的(de)人(rén)類認識論。
現在我們企業走向世界,就需要改變以往的(de)主觀思維方式,應該了(le)解西方主流思想認識論理(lǐ)念,尤其以英美(měi)經驗主義哲學爲代表的(de)實證和(hé)經驗主義的(de)思維方式。其實,英美(měi)法的(de)深層哲學基礎就是一個(gè)實證的(de)和(hé)經驗主義的(de)哲學,英美(měi)法就是通(tōng)過一個(gè)個(gè)判例進行歸納總結,逐漸确定被大(dà)家所廣泛認同和(hé)遵循的(de)判例規則和(hé)法律原則。而這(zhè)些被确定的(de)或納入法典的(de)判例規則和(hé)法律原則又基于新的(de)判例出現,不斷發展、演化(huà)。因此,英美(měi)法的(de)法律規則從來(lái)不是教條的(de)。我們在中國法學院裏所學到的(de)、大(dà)家所習(xí)慣的(de)演繹思維方式,是把一個(gè)既定的(de)大(dà)前提(往往是一個(gè)法條)記下(xià)來(lái),通(tōng)過三段論的(de)推理(lǐ)方式,套一個(gè)事實來(lái)得(de)出一個(gè)法律結論。這(zhè)種套用(yòng)比較機械。三段論的(de)分(fēn)析方式不能解決大(dà)前提是怎麽來(lái)的(de),我們應該學會思考大(dà)前提的(de)法條是怎麽來(lái)的(de),而判例教學正好可(kě)以培養這(zhè)種思考能力。對(duì)英美(měi)法的(de)批評是其缺乏體系,英美(měi)法的(de)判例浩如煙(yān)海,隻是到了(le)霍姆斯才對(duì)美(měi)國的(de)判例法進行系統化(huà)梳理(lǐ)。現在美(měi)國法中也(yě)有大(dà)量的(de)法典和(hé)制定法,但是這(zhè)種法典和(hé)制定法不是教條不變的(de),在制定法适用(yòng)時(shí)不斷湧現的(de)判例對(duì)制定法仍是一個(gè)補充,使其不斷發展。
英美(měi)法從思維方式上來(lái)說,是比較完整的(de)歸納和(hé)演繹經驗相結合的(de)比較完整的(de)法律思維方式。如果要想改變我們的(de)思維模式,不論從對(duì)于法律的(de)認識,還(hái)是更廣義地從做(zuò)事情的(de)方法上來(lái)說,我們應該去了(le)解英美(měi)經驗主義的(de)哲學認識論和(hé)做(zuò)事方式。當然經驗主義哲學并不是不關乎沒有價值理(lǐ)念。如果你去讀一讀美(měi)國判例法中的(de)很多(duō)經典判例,你會看到裏面充滿了(le)法官對(duì)于價值的(de)權衡和(hé)考量,使其體現在各種判例規則中,而非一種道德說教。
我之所以講這(zhè)些,是因爲在跨國并購(gòu)中管轄法律和(hé)交易的(de)做(zuò)法,大(dà)都是英美(měi)法這(zhè)套東西。就連代表大(dà)陸法體系的(de)德國在關于跨國并購(gòu)中使用(yòng)的(de)一些交易範本和(hé)程序做(zuò)法也(yě)都采用(yòng)英美(měi)法這(zhè)套東西。我在執業之餘,也(yě)在中國的(de)法學院裏教課,講一些英美(měi)法的(de)東西,這(zhè)些東西可(kě)能跟目前中國法學院裏的(de)主流法學教育是不大(dà)一樣的(de)。但我們要想培養出一大(dà)批能代表中國企業走向世界的(de)涉外法律人(rén)才的(de)話(huà),就應該學習(xí)英美(měi)法的(de)思維方式。其實,上述方法論的(de)討(tǎo)論不光(guāng)适用(yòng)于海外投資項目中,也(yě)适用(yòng)于我們做(zuò)各種事情。
讓我們回到今天交流的(de)主題内容。我原本準備的(de)報告分(fēn)五個(gè)部分(fēn),包括海外投資工作程序、交易結構、主要條款、風險與對(duì)策以及律師的(de)作用(yòng)。由于時(shí)間限制,我主要從風險角度談一談。
海外收購(gòu)交易一般包括六個(gè)步驟:首先是對(duì)目标企業的(de)評估,收購(gòu)可(kě)行性的(de)分(fēn)析;第二步是要簽訂意向書(shū)或報價;第三步是做(zuò)盡職調查;第四步是法律文件的(de)起草(cǎo)和(hé)談判;第五步就是政府審批以及其他(tā)一些交割條件的(de)實現;第六步是交易完成以及交易完成後的(de)整合。
第一個(gè)步驟,對(duì)目标企業的(de)評估和(hé)收購(gòu)可(kě)行性的(de)分(fēn)析。這(zhè)是對(duì)收購(gòu)項目進行實證的(de)研究,而不是主觀沖動做(zuò)出決策。比如買一個(gè)油田區(qū)塊,要研究好将來(lái)這(zhè)個(gè)區(qū)塊産出的(de)油和(hé)氣以後怎麽運出來(lái),能不能獲得(de)管道建設的(de)審批,管道的(de)修建成本是不是在商業上可(kě)行,這(zhè)些都是我們前期調查需要考慮并在獲得(de)信息之後做(zuò)出決策的(de)。
第二個(gè)步驟,簽訂意向書(shū)或者條款清單,這(zhè)是一個(gè)收購(gòu)的(de)初步意向,如果我們還(hái)沒有做(zuò)好盡職調查就把這(zhè)種文件作爲有約束力的(de)文件簽收是非常危險的(de)。我們一定要對(duì)收購(gòu)設定一些前提條件,文件本身也(yě)可(kě)以設定爲沒有約束力。這(zhè)裏尤其要注意,我們有些人(rén)以爲是意向書(shū),望文生義,以爲這(zhè)隻是一個(gè)意向,但是按照(zhào)英美(měi)法一個(gè)雙方簽署的(de)文件盡管沒有稱爲“合同”,但如果它具備所有合同要件的(de)話(huà),對(duì)方完全可(kě)以要求你将其按照(zhào)合同來(lái)履行,這(zhè)是非常危險的(de)。
收購(gòu)有時(shí)采取競價方式,賣家要求幾個(gè)買家去競标購(gòu)買目标企業,要求提出報價。這(zhè)時(shí)的(de)風險在于,你在報價時(shí)對(duì)目标企業還(hái)不完全了(le)解,因此不附加條件的(de)收購(gòu)義務對(duì)買家來(lái)說都是非常危險的(de)。賣家當然希望你的(de)報價越确定越好,不喜歡你規定很多(duō)附加條件。買方和(hé)賣方的(de)考慮是不一樣的(de),這(zhè)是一個(gè)博弈。通(tōng)常,有一些附加條件是雙方都可(kě)以接受的(de),比如說要财務顧問和(hé)律師完成令買家滿意的(de)盡職調查,還(hái)有以談判和(hé)簽署最終收購(gòu)文件爲準,還(hái)有在簽署正式收購(gòu)文件之前,目标企業沒有發生實質性不利影(yǐng)響。
下(xià)一步的(de)盡職調查我不細講。對(duì)于買家來(lái)說,風險是信息不對(duì)稱。一般來(lái)說,賣家往往想盡量少披露信息,或買方則是想盡量多(duō)得(de)到信息。這(zhè)是雙方在信息上的(de)博弈,最終取決于你的(de)談判地位。如果他(tā)想讓你買,你會出高(gāo)價買,買家一般會願意配合,否則會影(yǐng)響我們對(duì)他(tā)交易誠意的(de)判斷。
盡職調查不僅僅是獲得(de)信息供買家的(de)領導決策是否購(gòu)買目标企業,盡職調查的(de)結果也(yě)會影(yǐng)響交易結構的(de)設計,考慮的(de)因素之一就是消除風險。另外,盡職調查的(de)結果也(yě)會反映在收購(gòu)協議(yì)中保證與陳述條款和(hé)違反這(zhè)些保證與陳述的(de)違約責任賠償條款和(hé)其他(tā)救濟條款。盡職調查時(shí)賣家披露的(de)信息和(hé)文件是作爲附件附在收購(gòu)協議(yì)裏面的(de)。陳述與保證條款是英美(měi)法的(de)發明(míng),按照(zhào)這(zhè)種合同條款的(de)設計,我們作爲買家就有了(le)一個(gè)基于法律文件上的(de)最基本的(de)風險控制。如果你發現對(duì)方披露的(de)信息跟實際情況不相符,你可(kě)以告對(duì)方違約,或作爲一個(gè)籌碼與對(duì)方談判降低收購(gòu)價格。
當然,合同設計的(de)對(duì)風險的(de)事後處置(如起訴)還(hái)是不如在早期發現風險,及時(shí)消除風險。例如,盡職調查可(kě)以發現目标企業是否存在債務負擔,我們要避免買了(le)一個(gè)帶有很多(duō)債務負擔的(de)企業,就像買了(le)一個(gè)炸彈一樣會随時(shí)爆炸,或稱爲一個(gè)大(dà)包袱。作爲交割的(de)前提條件,被披露的(de)債務負擔可(kě)以通(tōng)過債務重組的(de)方式将這(zhè)種風險消解。
對(duì)于股權收購(gòu)和(hé)資産收購(gòu),盡職調查的(de)範圍會不一樣。如果是股權收購(gòu),你應該對(duì)于目标公司的(de)所有情況都要知道。如果是資産收購(gòu),你可(kě)能隻需要知道相關資産和(hé)與交易相關的(de)信息,範圍可(kě)能不會像股權收購(gòu)那麽大(dà)。一般來(lái)說,你的(de)律師應起草(cǎo)一份内容盡量廣泛的(de)調查問卷。我盡量多(duō)問。如果我問到,你不回答(dá)是你的(de)責任。按照(zhào)英美(měi)法,在重要問題上不披露,會構成欺詐,要承擔違約責任。但是如果我們不問,那是咱們自己的(de)風險意識差,他(tā)不回答(dá)是因爲你沒問。在許多(duō)情況下(xià),判例法會要求買家謹慎,責任自負。
盡職調查中發現的(de)有些問題是緻命的(de),這(zhè)時(shí)我們應該選擇離開風險。有些問題是可(kě)以通(tōng)過某種安排來(lái)解決的(de)。例如,你要購(gòu)買一個(gè)還(hái)沒有進入開發期和(hé)生産期的(de)油氣區(qū)塊,如果勘探許可(kě)證要求目标企業滿足最低義務工作量,而如果不滿足會導緻許可(kě)證失效。在這(zhè)個(gè)時(shí)候,如果買家要求你在交割之前,甚至在簽約之前要求你作爲買家提供融資。此時(shí),你應該拒絕,因爲這(zhè)樣做(zuò)的(de)風險太大(dà),同時(shí)你也(yě)不應收購(gòu)該公司,因爲如果勘探許可(kě)證失效,你買的(de)公司将一文不值。
第四步是收購(gòu)文件的(de)起草(cǎo)。法律文件的(de)一個(gè)重要問題是适用(yòng)法律的(de)問題。大(dà)部分(fēn)的(de)跨國并購(gòu)交易是以紐約法和(hé)英國法來(lái)管轄,而這(zhè)種法律都是英美(měi)普通(tōng)法。我剛才提到,英美(měi)法是基于經驗主義哲學認識論的(de)。在普通(tōng)法體系内,隻要人(rén)類有沖突的(de)問題,就會有一個(gè)判例出現來(lái)對(duì)這(zhè)個(gè)問題做(zuò)出規定。這(zhè)種法律形式在某種意義上優于通(tōng)過國會制定的(de)法案。對(duì)于新出現的(de)問題,制定法相對(duì)來(lái)說滞後,再快(kuài)也(yě)要進入以後的(de)立法程序,也(yě)可(kě)能永遠(yuǎn)不會有制定法對(duì)此加以解決。而判例法則在對(duì)于涉及人(rén)類社會生活實踐的(de)大(dà)部分(fēn)問題都有一些判例來(lái)做(zuò)出規定或解釋,因此判例法可(kě)以減少我們社會生活中許多(duō)問題的(de)不确定性。不确定性越大(dà),風險也(yě)就越大(dà)。我們法律人(rén)是追求一種确定性,這(zhè)是一種對(duì)交易安全的(de)考慮,我們不喜歡不确定性。在選擇适用(yòng)中國法還(hái)是英美(měi)普通(tōng)法這(zhè)個(gè)問題上,有的(de)時(shí)候也(yě)不要過于将其看成一個(gè)民族主義問題,好像适用(yòng)中國法律管轄就好像我們中國人(rén)獲勝了(le)一樣。具體要看合同起草(cǎo)的(de)如何,哪個(gè)法律管轄不是一個(gè)決勝的(de)因素。在這(zhè)個(gè)問題上要具體考慮,不能簡單下(xià)結論。在當今世界上,英美(měi)普通(tōng)法管轄的(de)地方很廣,除了(le)英國以外,美(měi)國(除路易斯安娜州外)、加拿大(dà)(不包括魁北(běi)克)、澳大(dà)利亞、新西蘭、新加坡和(hé)中國香港地區(qū)的(de)法律都屬于傳統上的(de)普通(tōng)法。
除普通(tōng)法管轄地區(qū)外,世界上另一個(gè)有影(yǐng)響的(de)大(dà)的(de)法律體系是大(dà)陸法體系,近些年來(lái),大(dà)陸法國家也(yě)在學習(xí)英美(měi)普通(tōng)法,尤其是給予判例以一定的(de)法律效力。有些國家的(de)法律傳統相對(duì)複雜(zá)一些。非洲國家大(dà)多(duō)受法國民法的(de)影(yǐng)響,中亞國家受俄羅斯法律影(yǐng)響比較大(dà),但最近也(yě)在發生法律上的(de)所謂“去俄羅斯化(huà)”。東南(nán)亞國家的(de)法律傳統比較複雜(zá),東南(nán)亞國家大(dà)部分(fēn)是歐洲的(de)殖民地,是當地法和(hé)歐洲法的(de)混合體,也(yě)有英國法律的(de)影(yǐng)響。
關于收購(gòu)交易的(de)第五步和(hé)第六步,由于時(shí)間限制我就不講了(le)。
最後,我想對(duì)各種風險及其應對(duì)做(zuò)過總結。首先是交易的(de)商業風險,商業風險主要還(hái)是從盡職調查、交易結構和(hé)合同條款來(lái)控制。其次是法律風險,我說的(de)法律風險是狹義的(de),具體指在交易簽約後,目标企業所在國當地法律的(de)變化(huà)造成的(de)風險。對(duì)于這(zhè)種風險我們可(kě)以通(tōng)過合同的(de)穩定條款來(lái)控制。當然,這(zhè)個(gè)條款在法理(lǐ)上也(yě)有一些不同意見,認爲不能用(yòng)這(zhè)種條款來(lái)對(duì)抗國家主權。
第三是政治風險,這(zhè)種風險存在于發展中國家,也(yě)會發生在發達國家,表現形式不同而已。如果去一些中亞國家或者非洲國家,目标企業的(de)所有人(rén)可(kě)能會有政府官員(yuán)背景或者受到某種政治庇護。這(zhè)種項目的(de)風險要注意。對(duì)這(zhè)種風險的(de)應對(duì)可(kě)以采取各種方式,例如和(hé)他(tā)國和(hé)當地國家的(de)企業共同投資,而不一定非要獨資所有或控股,也(yě)可(kě)以把當地國的(de)上遊項目和(hé)中國國内的(de)下(xià)遊項目結合起來(lái),雙方相互持股,你中有我,我中有你。
最後是關于文化(huà)風險。爲什(shén)麽美(měi)國人(rén)特别喜歡姚明(míng),而在中海油收購(gòu)優尼科問題上就不放過。抛開許多(duō)專家所分(fēn)析的(de)許多(duō)技術原因,最爲根本的(de)問題是美(měi)國等西方主流國家對(duì)中國企業文化(huà)不認同。姚明(míng)有一點做(zuò)的(de)特别好,就是在中西文化(huà)的(de)鴻溝之間他(tā)選擇跟當地的(de)主流文化(huà)融入,例如他(tā)接受當地的(de)電視台等媒體采訪,他(tā)的(de)語言很幽默,也(yě)很討(tǎo)人(rén)喜歡,讓當地公衆覺得(de)他(tā)是一個(gè)很可(kě)愛(ài)的(de)人(rén)。我們中國企業應該向姚明(míng)學習(xí),在收購(gòu)完成後,學習(xí)融入當地文化(huà),而不是保持很大(dà)的(de)距離,做(zuò)到這(zhè)一點才是我們中國企業最後能夠成功走出去的(de)關鍵。