上汽集團總經理(lǐ)助理(lǐ)蔡賓：鼓勵創新 寬容失敗 更好發揮國企領導在深化(huà)國企改革中的(de)作用(yòng)

鼓勵創新  寬容失敗
更好發揮國企領導在深化(huà)國企改革中的(de)作用(yòng)
——在中國集團公司促進會第九屆集團公司總裁座談會上的(de)發言
上汽集團總經理(lǐ)助理(lǐ)  蔡 賓

各位領導：
        大(dà)家好！下(xià)面，我代表上汽集團談一談對(duì)《關于營造企業家健康成長(cháng)環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用(yòng)的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》）的(de)認識體會，并結合上汽集團的(de)經營實踐，圍繞《意見》的(de)貫徹落實，重點從“鼓勵創新、寬容失敗，如何更好發揮國企領導在深化(huà)國企改革中的(de)作用(yòng)”角度，談幾點想法和(hé)建議(yì)。
        一、對(duì)《意見》的(de)認識體會
        1.在全面深化(huà)改革進入關鍵攻堅階段、黨的(de)十九大(dà)即将召開的(de)背景下(xià)，由黨中央和(hé)國務院印發《意見》，具有重要的(de)政治意義、鮮明(míng)的(de)時(shí)代特點和(hé)強烈的(de)現實要求。
        一是從政治性看，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央高(gāo)度重視企業家隊伍建設，對(duì)激發和(hé)保護企業家精神作出了(le)一系列決策部署。在2014年APEC工商領導人(rén)峰會上，習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化(huà)改革就是要激發市場(chǎng)蘊藏的(de)活力，市場(chǎng)活力來(lái)自于人(rén)，特别是來(lái)自于企業家，來(lái)自于企業家精神。黨的(de)十八屆五中全會也(yě)提出，要激發企業家精神，依法保護企業家财産權和(hé)創新收益。這(zhè)次《意見》以中央文件形式下(xià)發，是對(duì)企業家地位和(hé)作用(yòng)的(de)政治肯定，也(yě)是對(duì)中央一系列決策部署的(de)具體貫徹落實。
        二是從時(shí)代性看，當前我國全面深化(huà)改革已進入關鍵攻堅階段，供給側結構性改革正在加快(kuài)推進，創新轉型已成爲中國經濟實現“雙中高(gāo)”發展的(de)重要戰略舉措，營造良好環境、弘揚企業家精神、發揮好企業家作用(yòng)，對(duì)于穩定經濟增長(cháng)、深化(huà)供給側改革、推動企業創新轉型都有十分(fēn)重要的(de)意義，是抓好當前、利好長(cháng)遠(yuǎn)的(de)重要舉措。
        三是從現實性看，當前我國社會主義市場(chǎng)經濟體制還(hái)處于探索建設過程中，特别是企業所面對(duì)的(de)市場(chǎng)環境、技術條件、行業趨勢都在發生深刻變化(huà)，企業家作爲企業的(de)“主心骨”和(hé)“領路人(rén)”，紮實從事實體經濟，做(zuò)實業、幹實事的(de)精神和(hé)意願，不僅關系到企業的(de)生存發展，也(yě)關系到國家整體經濟實力和(hé)綜合競争力的(de)提升。此次《意見》的(de)出台，就是著(zhe)眼解決當下(xià)的(de)熱(rè)點突出問題，回應企業家的(de)關切期盼，對(duì)于穩定企業家心氣、規範企業家行爲、激勵企業家創新都有很強的(de)現實意義。
        2.《意見》全面回答(dá)了(le)營造什(shén)麽樣的(de)環境、弘揚什(shén)麽樣的(de)精神、如何發揮企業家作用(yòng)的(de)重要現實問題。
        一是在營造環境方面，充分(fēn)體現了(le)“法治爲先、公平爲重、鼓勵爲主”的(de)思想，特别是法治環境中首先強調保護财産權，公平的(de)市場(chǎng)環境中強調權利平等、機會平等、規則平等，營造幹事創業的(de)社會氛圍中突出構建“親”“清”新型政商關系等，都給我留下(xià)了(le)很深刻的(de)印象。
        二是在弘揚精神方面，充分(fēn)體現了(le)國家、企業、社會精神的(de)統一。企業家精神第一位的(de)是“愛(ài)國”，引導企業家樹立崇高(gāo)的(de)理(lǐ)想信念，這(zhè)一點很重要，因爲無論哪個(gè)時(shí)代，企業命運都與國家命運休戚相關。從企業精神看，第一強調的(de)是“創新”，這(zhè)體現了(le)中央五大(dà)新發展理(lǐ)念的(de)要求。再從社會精神看，突出強調了(le)履行社會責任的(de)重要性，這(zhè)些都是時(shí)代賦予當代中國企業家的(de)責任和(hé)要求，弘揚的(de)精神與國家發展、企業興衰、社會和(hé)諧都緊密地聯系起來(lái)。
        三是在發揮作用(yòng)方面，用(yòng)三個(gè)“加強”的(de)表述，體現了(le)服務、培育和(hé)黨的(de)領導的(de)重要思路。從服務看，重點是對(duì)企業的(de)“放管服”改革，其中“要健全企業家參與涉企政策制定機制，建立政府重大(dà)經濟決策主動向企業家問計求策的(de)程序性規範”等内容，讓人(rén)印象深刻。從培育看，充分(fēn)體現了(le)優秀企業家是經濟發展中的(de)重要人(rén)才和(hé)“關鍵少數”的(de)作用(yòng)定位。從加強黨的(de)領導看，對(duì)國企領導明(míng)确了(le)“對(duì)黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的(de)20字要求，并對(duì)黨員(yuán)企業家提出了(le)“愛(ài)黨、憂黨、興黨、護黨”的(de)8字要求。這(zhè)些提法内涵深刻、形式精煉，具有很強的(de)指導意義。
        二、結合上汽實踐，談如何更好發揮國企領導作用(yòng)
        上汽集團作爲一家地方性國有企業，同時(shí)又是混合所有制的(de)國有控股上市公司，這(zhè)些都決定了(le)上汽集團的(de)企業領導在“責、權、利”方面的(de)差異性。首先，從“責”看，上汽集團的(de)企業領導不僅要擔負企業經營的(de)責任，同時(shí)也(yě)要擔負國企黨建責任、國資保值增值責任，以及對(duì)上市公司公衆股東的(de)社會責任。再從“權”看，雖然國企領導也(yě)是企業家，但對(duì)企業沒有所有權，隻有經營權，并且必須按照(zhào)上市公司治理(lǐ)的(de)要求履行相應的(de)經營決策。最後從“利”看，雖然上汽身處完全競争的(de)汽車行業，但國企領導也(yě)是黨的(de)幹部，薪酬激勵政策需要根據中央對(duì)國企領導人(rén)員(yuán)的(de)管理(lǐ)要求，并結合中國國情、行業特點以及企業實際進行綜合考慮。
        近年來(lái)，随著(zhe)國内汽車市場(chǎng)增速的(de)逐步放緩，消費者需求年輕化(huà)、個(gè)性化(huà)、升級化(huà)趨勢的(de)日益明(míng)顯，以及新能源、互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等高(gāo)新技術的(de)加快(kuài)發展，各路對(duì)手紛紛跨界進入汽車業，傳統汽車産業鏈的(de)各個(gè)環節，均面臨技術創新和(hé)商業模式變革的(de)巨大(dà)挑戰。面對(duì)穩定經濟增長(cháng)、加快(kuài)創新轉型的(de)重任，如何鼓勵創新、寬容失敗，更好發揮國企領導在深化(huà)國企改革中的(de)作用(yòng)，成爲上汽持續推進改革創新發展的(de)重要課題。
        在探索實踐過程中，我們認爲需要重點把握好三方面的(de)關系：
        一是把握好上市公司治理(lǐ)與加強國企黨建的(de)關系。上汽集團于2011年完成整體上市，并且嚴格按照(zhào)上市公司治理(lǐ)準則的(de)要求，建立起股東大(dà)會、董事會、監事會、經營層 “三會一層”的(de)公司治理(lǐ)結構。與此同時(shí)，我們通(tōng)過“雙向進入、交叉任職”的(de)方式，由董事長(cháng)兼任黨委書(shū)記、總裁兼任黨委副書(shū)記，工會主席進入董事會、紀委書(shū)記進入監事會，在組織架構上，确保黨組織在上市公司治理(lǐ)中的(de)領導地位，并且我們充分(fēn)發揮黨組織在企業中的(de)領導核心和(hé)政治核心作用(yòng)，通(tōng)過建立書(shū)記會、黨委會等制度，對(duì)幹部選拔、人(rén)事任免、改革發展等重要事項，進行充分(fēn)討(tǎo)論和(hé)集體決策；通(tōng)過黨政聯席會議(yì)、黨政領導班子研討(tǎo)會等形式，謀劃未來(lái)發展總體戰略并進行分(fēn)解落實，黨政班子形成合力、共同推進，切實抓好“把方向、管大(dà)局、保落實”的(de)各項工作，把加強黨的(de)領導與完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)。
        二是把握好鼓勵創新與寬容失敗的(de)關系。創新必然與風險相伴，爲解決創新的(de)後顧之憂，上汽制定了(le)《創新項目容錯管理(lǐ)辦法》。在符合企業發展戰略的(de)前提下(xià)，在規定的(de)業務範圍和(hé)容錯程度内，對(duì)于戰略性、開拓性、前沿性較強且風險較大(dà)的(de)創新項目，隻要項目的(de)決策實施合法合規，嚴格執行内控流程，有關單位及個(gè)人(rén)勤勉盡責、未牟取私利，即使創新項目未能實現預期目标，對(duì)有關單位及個(gè)人(rén)在考核時(shí)也(yě)不作負面評價。《創新項目容錯管理(lǐ)辦法》的(de)相關内容經股東大(dà)會審議(yì)通(tōng)過後，現已納入上市公司章(zhāng)程，上汽集團成爲國内第一家把容錯機制寫入公司章(zhāng)程的(de)上市公司。
        三是把握好市場(chǎng)化(huà)激勵與契約化(huà)管理(lǐ)的(de)關系。在探索建立市場(chǎng)化(huà)激勵機制方面，上汽實施了(le)激勵基金計劃，在超出董事會制定的(de)業績目标的(de)前提下(xià)，對(duì)超出業績部分(fēn)按一定比例提取激勵基金，并按照(zhào)貢獻程度進行獎勵分(fēn)配，激勵基金辦法的(de)制訂修改均通(tōng)過上市公司股東大(dà)會和(hé)董事會的(de)審議(yì)，每年對(duì)經營班子具體的(de)激勵分(fēn)配情況都在上市公司年報中進行披露。我們還(hái)積極探索幹部的(de)任期制契約化(huà)管理(lǐ)，進一步明(míng)确規範了(le)領導幹部的(de)任期、權利、義務、廉潔自律、競業限制和(hé)薪酬等内容，加快(kuài)形成“能上能下(xià)、能進能出、能增能減”的(de)幹部管理(lǐ)機制。同時(shí)，結合上市公司定增項目，我們開展了(le)核心員(yuán)工持股計劃，包括領導幹部在内、共有2200多(duō)人(rén)參與，合計出資11億元，認購(gòu)了(le)上市公司0.41%股份，進一步構築企業與幹部員(yuán)工利益共享、風險共擔、責任共當、事業共創的(de)激勵約束長(cháng)效機制。
        三、對(duì)《意見》貫徹落實的(de)建議(yì)
        一是建議(yì)加快(kuài)推出相關《細則》。由于《意見》是面向各種所有制形态的(de)企業和(hé)企業家，在具體實施過程中，針對(duì)像上汽集團這(zhè)樣的(de)地方性混合所有制的(de)國有控股上市公司，希望能出台相應的(de)指導《細則》，并充分(fēn)結合地方實際制定和(hé)細化(huà)具體實施方案，确定工作目标和(hé)時(shí)間進度安排，推動《意見》各項措施的(de)落地。
        二是建議(yì)加強相關宣傳和(hé)優秀案例總結。客觀上講，現在社會上對(duì)國企領導存在一定的(de)偏見，甚至認爲國企領導幹好了(le)是應該的(de)，幹不好還(hái)容易被扣各種“帽子”。希望能進一步加強輿論媒體特别是新媒體的(de)宣傳報道和(hé)正面引導，總結一批優秀國企和(hé)國企領導的(de)案例，營造公正、健康的(de)輿論氛圍，保護好國企領導幹事創業的(de)熱(rè)情和(hé)積極性。

2017年10月(yuè)12日