關于強化(huà)我國政府駐外機構經濟外交功能，爲企業境外投資合作提供配套服務的(de)提案

中國集團公司促進會2012年全國政協十一屆五次會議(yì)提案

在經濟全球化(huà)的(de)國際背景下(xià)，我國政府駐外機構須進一步發揮經濟外交功能，做(zuò)好爲企業境外投資合作的(de)配套服務工作。
　　近年來(lái)，随著(zhe)中國企業境外投資規模的(de)擴大(dà)，“中國威脅論”時(shí)有擡頭，尤其是歐美(měi)等發達國家，往往以威脅國家安全爲理(lǐ)由，阻止中國企業在當地投資。在某些情況下(xià)政治因素成爲境外投資（尤其是跨國并購(gòu)）中比商業因素更爲關鍵的(de)因素。爲此積極維護我國企業境外投資合作的(de)安全與合法權益，發揮駐外機構經濟外交功能比以往任何時(shí)候都顯得(de)迫切和(hé)必要。
　　當前，國務院有關文件已把爲我國企業境外投資服務确定爲經濟外交工作的(de)重點之一，并要求加強外交部門，駐外機構與國内職能部門的(de)溝通(tōng)和(hé)配合。爲此，建議(yì)進一步強化(huà)我國外交部等駐外機構的(de)各項經濟外交功能和(hé)配套服務手段，爲中國企業開展境外投資争取更加有利的(de)外部環境和(hé)條件，不斷加大(dà)對(duì)我國企業境外投資合法權益的(de)保護力度。具體建議(yì)如下(xià)：
　　第一，發揮政府駐外機構巨大(dà)政治資源優勢，健全駐外機構與境外投資中資企業的(de)溝通(tōng)和(hé)信息資源共享制度，爲企業搭建信息交流平台，提示和(hé)引導企業規避境外投資的(de)政治和(hé)法律風險，爲企業提供東道國的(de)市場(chǎng)信息，幫助企業進行境外投資決策。此外駐外機構還(hái)可(kě)通(tōng)過外交渠道幫助企業收集項目招投标信息等。
　　第二，建立應對(duì)風險的(de)預警和(hé)快(kuài)速反應機制。受戰争、恐怖主義、政權變更等事件影(yǐng)響，境外投資環境瞬息萬變。中資企業在境外投資的(de)過程中可(kě)能面臨突發事件，需要駐外機構與企業建立一套應對(duì)風險的(de)預警和(hé)快(kuài)速反應機制。當東道國的(de)政治環境出現惡化(huà)時(shí)，駐外機構應當能夠迅速與企業取得(de)聯系，并對(duì)相關風險做(zuò)出警示；如果局勢比較嚴重，應當讓企業做(zuò)好撤出的(de)準備。如果突發事件已經發生，駐外機構應當能夠迅速聯系相關部門，及時(shí)處理(lǐ)危機。
　　第三，政府駐外機構是中資企業在境外投資合法權益的(de)維護者。駐外機構通(tōng)過與境外投資企業建立相關聯系，及時(shí)掌握情況，對(duì)境外投資企業在國外遇到不公平待遇或者訴訟等方面的(de)問題時(shí)，給予大(dà)力支持、協調和(hé)指導，必要時(shí)應通(tōng)過外交途徑保護中資企業利益。在中資企業的(de)正當權益在接受國受到侵害時(shí)，我駐外使、領館依據國際公約、雙邊條約或協定以及中國和(hé)東道國的(de)有關法律，通(tōng)過外交途徑，反映有關要求，敦促駐在國有關當局公正、合法、友好、妥善地處理(lǐ)。
　　第四，建議(yì)由外交部會同商務部，整合我國政府駐外機構對(duì)經濟外交活動的(de)各項配套服務功能，建立我國政府駐外機構境外投資風險警示管理(lǐ)系統，加強境外投資的(de)政治經濟風險的(de)評估工作，爲中資境外投資企業提供風險預警，給“走出去”的(de)企業提供有效的(de)支持，切實保證全球化(huà)形勢下(xià)的(de)我國經濟安全。