《學習(xí)時(shí)報》2018年3月(yuè)7日刊發我會經濟政策研究工作委員(yuán)會主任、中國大(dà)唐集團公司黨組與董事會辦公室主任李雲峰的(de)署名文章(zhāng)《現代國有企業制度的(de)五個(gè)特質》，現全文轉載如下(xià)：
       黨的(de)十九大(dà)報告明(míng)确指出：要深化(huà)國有企業改革，培育具有全球競争力的(de)世界一流企業。因此，探究新時(shí)代中國特色現代國有企業制度的(de)特質，顯得(de)尤爲必要。中國特色現代國有企業制度在理(lǐ)論基礎、制度基礎、政治基礎、經濟基礎和(hé)發展基礎五個(gè)方面具有鮮明(míng)特質。

 

國有企業制度特質之一：多(duō)層委托代理(lǐ)關系——理(lǐ)論之因
       國有企業在實踐中至少存在四層委托代理(lǐ)關系。由于層層委托授權、股東人(rén)數衆多(duō)，從而産生了(le)諸多(duō)治理(lǐ)問題。一是治理(lǐ)結構不健全，實際所有人(rén)缺位，存在道德風險，容易産生“弱所有者強管理(lǐ)者”、股東會虛設、内部人(rén)控制等現象；二是信息不對(duì)稱，層層委托授權，信息傳遞鏈條過長(cháng)，權責利不清晰，治理(lǐ)成本太高(gāo)；三是市場(chǎng)化(huà)經理(lǐ)人(rén)選拔、激勵與約束機制沒能有效建立，資源配置效率不高(gāo)。因而迫切需要引入一個(gè)獨立的(de)、有能力制衡各利益相關者的(de)第三方力量。而中國共産黨代表最廣大(dà)人(rén)民的(de)根本利益，沒有自己特殊的(de)利益。所以，把黨的(de)領導融入公司治理(lǐ)各環節，把企業黨組織内嵌到公司治理(lǐ)結構之中，可(kě)以有效消除股東行權困難、解決搭便車現象以及多(duō)重委托代理(lǐ)所産生的(de)諸多(duō)不良治理(lǐ)問題。
       國有企業制度特質之二：社會主義制度基礎——制度之因
       中國特色國有企業制度是現代企業制度中國化(huà)版本，其建立的(de)根基是中國特色的(de)社會主義市場(chǎng)經濟，其制度基礎爲社會主義制度。我國國有企業是社會主義市場(chǎng)經濟的(de)載體和(hé)基石。國企本質上是社會主義公有制的(de)主要實現形式，是國家引導、推動、調控經濟和(hé)社會發展的(de)基本力量，是實現廣大(dà)人(rén)民群衆利益和(hé)共同富裕的(de)重要保證。我國國有企業作爲國有經濟組織，承擔了(le)超越一般企業的(de)責任，承擔經濟責任、政治責任、社會責任，其經濟屬性要求它不斷提高(gāo)經濟效益和(hé)勞動生産率，實現國有資産的(de)保值增值；其特殊的(de)政治屬性和(hé)社會屬性要求它承擔起提供公共品、擴大(dà)就業、維護穩定、發展先進文化(huà)等方面的(de)責任，貫徹落實好國家意志和(hé)全民意志，不折不扣的(de)執行國家改革發展的(de)大(dà)政方針，作爲國計民生等重要行業的(de)堅強保障。
       國有企業制度特質之三：堅持黨的(de)領導——政治之因
       黨的(de)十九大(dà)明(míng)确指出：“黨政軍民學，東西南(nán)北(běi)中，黨是領導一切的(de)”。國有企業是我們黨執政興國的(de)重要支柱和(hé)依靠力量。堅持黨的(de)領導、加強黨的(de)建設，是我國國有企業的(de)光(guāng)榮傳統，是國有企業的(de)“根”和(hé)“魂”，是我國國有企業的(de)獨特優勢。國有企業黨組織發揮領導核心和(hé)政治核心作用(yòng)，歸結到一點，就是把方向、管大(dà)局、保落實。通(tōng)過加強和(hé)完善黨對(duì)國有企業的(de)領導、加強和(hé)改進國有企業黨的(de)建設，使國有企業成爲黨和(hé)國家最可(kě)信賴的(de)依靠力量，成爲堅決貫徹執行黨中央決策部署的(de)重要力量，成爲貫徹新發展理(lǐ)念、全面深化(huà)改革的(de)重要力量，成爲壯大(dà)綜合國力、促進經濟社會發展、保障和(hé)改善民生的(de)重要力量，成爲我們黨赢得(de)具有許多(duō)新的(de)曆史特點的(de)偉大(dà)鬥争勝利的(de)重要力量。
       國有企業制度特質之四：國計民生的(de)中堅力量——經濟之因
       新時(shí)代，國有企業作爲國民經濟發展壓艙石作用(yòng)更加突出。中央企業發展較以前任何時(shí)期發展得(de)都要快(kuài)、都要好，展現出了(le)強勁的(de)增長(cháng)動力。國民經濟發展穩定器作用(yòng)更加突出。國有企業爲中央财政提供了(le)源源不斷的(de)資金支持，爲國家宏觀調控提供了(le)有力支撐。國有經濟定海神針地位更加突出。以科技引領、創新驅動爲己任，中央企業不斷加大(dà)研發投入力度，助力發展動能轉換，在電力、石油石化(huà)、電信、軍工等關系國計民生的(de)基礎性、支柱性、戰略性行業地位更加穩固。國有經濟的(de)減壓閥地位更加突出。爲穩定經濟發展，熨平經濟波動，國有企業不斷調整對(duì)沖風險和(hé)經濟波動，逆周期開展投資活動，有效彌補市場(chǎng)失靈，爲國民經濟穩中向好起到了(le)至關重要的(de)保障作用(yòng)。中國經濟發展要獲得(de)更多(duō)回旋餘地，發揮更多(duō)經濟韌性，實現中國巨輪的(de)行穩緻遠(yuǎn)，國企作爲國家經濟的(de)中堅力量将起到至關重要的(de)戰略基礎作用(yòng)。堅持有利于國有資産保值增值、有利于提高(gāo)國有經濟競争力、有利于放大(dà)國有資本功能的(de)方針，推動國有企業深化(huà)改革、提高(gāo)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平，加強國有資産監管，堅定不移把國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)。
       國有企業制度特質之五：國際化(huà)發展的(de)主力軍——發展之因
       随著(zhe)我國全面深化(huà)改革，對(duì)外開放程度不斷深入，國有企業作爲境外投資的(de)主力軍，國際化(huà)步伐不斷加快(kuài)，已經成爲實施“走出去”戰略、“一帶一路”倡議(yì)等重大(dà)戰略規劃的(de)重要力量。在對(duì)外開放過程中，我國企業逐步融入全球化(huà)浪潮，但是也(yě)面臨著(zhe)來(lái)自西方跨國公司的(de)競争與博弈，許多(duō)中小企業面臨四面夾擊的(de)嚴峻局面，國有企業可(kě)以通(tōng)過統籌謀劃，組團出海，形成優勢兵(bīng)力打殲滅戰，有效避免陷入無序競争的(de)泥潭之中，通(tōng)過充分(fēn)發揮後發優勢的(de)“幹中學、學中幹”，不斷加快(kuài)技術進步，有效限制和(hé)規避了(le)其他(tā)類型企業的(de)高(gāo)風險和(hé)不确定性因素，不斷克服西方企業的(de)标準制約、專利障礙等不利影(yǐng)響，承擔了(le)民族經濟發展的(de)重擔，努力實現國家意志，踐行經濟領域國家隊的(de)戰略使命。