國務院明(míng)确企業投資項目核準制度改革重點任務

近日，國務院辦公廳印發《精簡審批事項規範中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度的(de)工作方案》，部署從改革創新制度入手，精簡前置審批，規範中介服務，實行更加便捷、透明(míng)的(de)投資項目核準制。
　　《工作方案》指出，2013年和(hé)2014年，國務院兩次修訂《政府核準的(de)投資項目目錄》，大(dà)幅縮減核準範圍，下(xià)放核準權限，推進簡政放權，激發市場(chǎng)活力。但是，企業投資項目核準仍然存在前置審批手續繁雜(zá)、效率低下(xià)，依附于前置審批的(de)中介服務行爲不規範、收費不合理(lǐ)等問題，根本原因是政府管理(lǐ)理(lǐ)念轉變仍然滞後，職能轉變不到位。深化(huà)改革企業投資項目核準制度勢在必行、刻不容緩。
      《工作方案》明(míng)确了(le)企業投資項目核準制度改革的(de)6項重點任務。
        一是清理(lǐ)。按照(zhào)“五個(gè)一律”的(de)原則，抓緊對(duì)正在實施的(de)前置審批及其中介服務進行一次徹底清理(lǐ)，更大(dà)程度方便企業投資。對(duì)屬于企業經營自主權的(de)事項，一律不再作爲前置條件；對(duì)法律法規沒有明(míng)确規定爲前置條件的(de)，一律不再作爲前置審批；對(duì)法律法規有明(míng)确規定的(de)前置條件，除确有必要保留的(de)外，通(tōng)過修法一律取消前置；核準機關能夠用(yòng)征求部門意見或者後續監管解決的(de)事項，一律不再作爲前置審批；除特殊需要并有法律法規依據的(de)外，一律不得(de)設定前置性中介服務和(hé)指定中介機構。
　　二是确認。在摸清底數之後，該減的(de)一定減到位、該歸并的(de)一定要堅決歸并，除确需保留極少數前置外，其他(tā)審批事項與項目核準“并聯”辦理(lǐ)，最大(dà)限度地給市場(chǎng)放權和(hé)提高(gāo)效率，最大(dà)程度地讓企業受益。
　　三是修法。深入貫徹黨的(de)十八屆四中全會精神，堅持依法推進改革，對(duì)項目核準制度改革涉及的(de)法規制度進行修訂調整，爲改革順利推進提供法制保障。
　　四是公布。統一公布保留的(de)行政審批和(hé)中介服務目錄，凡未列入目錄的(de)審批事項，自公布之日起一律不得(de)實施。
　　五是立法。推動出台《企業投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》，以行政法規形式鞏固改革成果，确立新的(de)企業投資項目核準制度。
　　六是建網。加快(kuài)建設投資項目在線審批監管平台，既要實現中央層面“橫向聯通(tōng)”，也(yě)要做(zuò)到全國範圍“縱向貫通(tōng)”，實現網上辦理(lǐ)、審批和(hé)監管，用(yòng)“制度＋技術”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的(de)土壤。
      《工作方案》明(míng)确，2014年底，要初步完成事項清理(lǐ)工作，公布取消屬于企業經營自主權的(de)前置手續；2015年6月(yuè)底，制度建設的(de)主要任務基本完成，平台建設實現中央部門橫向聯通(tōng)；2015年底，全面完成改革工作，實現投資項目網上并聯核準新機制，同時(shí)構建起縱橫聯動協同監管新機制。