關于合理(lǐ)征收企業碳稅和(hé)完善分(fēn)稅制的(de)建議(yì)

——爲“十二五”規劃建言獻策
中國首鋼集團

一、盡快(kuài)明(míng)确節能減排具體措施，實施中不要一刀(dāo)切。
　　近幾個(gè)月(yuè)各地政府爲了(le)完成節能減排指标，常常直接拉閘限電，不管你這(zhè)個(gè)企業是什(shén)麽類型，不管你的(de)技術裝備水(shuǐ)平是什(shén)麽樣。對(duì)于高(gāo)爐這(zhè)種比較特殊的(de)鋼鐵設備，不是說要停就停，要開就開的(de)。希望相關政府部門在執行政策過程中，至少要有一個(gè)提前量，不要突然來(lái)一個(gè)措施，企業抗不住。現在采取的(de)淘汰落後産能、節能降耗、拉閘限電等措施我們都堅決執行，但希望對(duì)節能措施完善、污染小、技術措施先進的(de)鋼鐵企業不要一刀(dāo)切，稍微有點區(qū)别。

二、推廣鋼鐵業的(de)低碳技術，合理(lǐ)征收企業的(de)碳稅。
　　這(zhè)實際上是有一定聯系的(de)兩件事。在鋼鐵業的(de)技術裏面，很多(duō)運用(yòng)到民用(yòng)領域是很先進的(de)，不過是外界不知道，在這(zhè)方面國家有必要進行推廣。像京塘鋼廠基本實現零排放，能源利用(yòng)率達到90%以上，可(kě)以自身循環，不需要到外部挖電或挖其他(tā)能源，廢水(shuǐ)也(yě)基本上是零排放。過去首鋼全是煙(yān)霧，現在的(de)鋼鐵企業真的(de)不是這(zhè)樣。
   　同時(shí)，鋼鐵産品也(yě)是一種中間産品，國家将要增收碳稅，如果全對(duì)鋼鐵企業來(lái)征收，或者比例過大(dà)的(de)話(huà)，鋼鐵企業是完全競争的(de)行業，沒有辦法把成本轉移下(xià)去，最後逼得(de)國内鋼鐵企業倒閉，沒有其他(tā)辦法，希望國家能在從整個(gè)産業鏈的(de)角度考慮征收碳稅問題。

三、進一步完善分(fēn)稅制，兼顧各方的(de)合理(lǐ)利益。
　　在兼并重組中出現一個(gè)突出問題，就是在繳稅方面的(de)矛盾。希望盡快(kuài)完善分(fēn)稅制，兼顧企業總部與地方分(fēn)支機構的(de)利益，同時(shí)幫助協調公司總部與異地子公司所在地的(de)關系。中央企業也(yě)存在這(zhè)樣的(de)問題，各地子公司要爲當地做(zuò)貢獻，總部在另外一個(gè)地方，也(yě)要做(zuò)貢獻，雙方之間有利益的(de)沖突。

四、以首鋼搬遷爲典型，優化(huà)“兩高(gāo)”企業搬遷調整。
　　首鋼在“十一五”期間發展比較艱難，但基礎很好。一個(gè)重要原因是，首鋼從中心城(chéng)市搬到了(le)符合國家産業發展政策、具有優勢資源的(de)地方。希望國家以首鋼搬遷爲典型，繼續優化(huà)“兩高(gāo)”企業搬遷調整，加快(kuài)我國建設資源節約型和(hé)環境友好型的(de)社會進程。