中國未來(lái)将持續開放并緻力于高(gāo)質量及可(kě)持續性發展

中國未來(lái)将持續開放并緻力于高(gāo)質量及可(kě)持續性發展

2023年兩會期間發布的(de)《政府工作報告》[1]（以下(xià)簡稱“《報告》”）和(hé)總理(lǐ)答(dá)記者會等對(duì)中國2023年和(hé)未來(lái)五年的(de)經濟工作方向予以了(le)明(míng)确。總的(de)來(lái)說，2023年中國繼續開放、擴大(dà)需求爲主的(de)經濟發展方向不變，也(yě)将采取措施推動實現可(kě)持續、高(gāo)質量發展。

國際層面經濟發展背景

國際貨币基金組織（IMF）發布的(de)《地緣經濟分(fēn)裂與多(duō)邊主義的(de)未來(lái)》[2]顯示，在經曆了(le)幾十年的(de)全球經濟一體化(huà)之後，世界正面臨政策驅動的(de)地緣經濟碎片化(huà)風險。受疫情和(hé)複雜(zá)的(de)國際形勢等因素影(yǐng)響，全球經濟發展面臨不确定性，世界不确定性指數在近年的(de)波動中也(yě)觸及高(gāo)位。

在此背景下(xià)，一些國際機構對(duì)2023年全球經濟增長(cháng)預期并沒有持樂(yuè)觀态度。其中IMF于2023年1月(yuè)發布的(de)最新一期《世界經濟展望》[3]預計2023年全球經濟增長(cháng)将從2022年的(de)3.4%降至2.9%。盡管預測2023年全球經濟增長(cháng)趨勢可(kě)能下(xià)行，IMF對(duì)中國2023年經濟增速的(de)預期反而從去年10月(yuè)的(de)4.4%[4]調高(gāo)至今年1月(yuè)的(de)5.2%；國際評級機構穆迪投資者服務公司也(yě)将2023年中國增長(cháng)預期從4%上調至5%，與IMF的(de)預測水(shuǐ)平相近，足見國際層面對(duì)中國經濟複蘇的(de)信心。

就全球外商直接投資（FDI）而言，基于全球通(tōng)脹、食品和(hé)能源價格上漲、金融動蕩和(hé)債務壓力等因素，經合組織（OECD）數據顯示，近年來(lái)FDI整體呈下(xià)降趨勢。此外，鑒于一些經濟體當前面臨的(de)負增長(cháng)或增長(cháng)緩慢(màn)、融資環境欠佳、與債務水(shuǐ)平相關風險的(de)增加以及投資者面臨衆多(duō)風險因素增加帶來(lái)投資的(de)不确定性等情況，聯合國貿發會議(yì)近期也(yě)預測2023年全球FDI面臨較大(dà)的(de)下(xià)行壓力[5]。

2023年中國經濟發展預期目标和(hé)主要發展方向

受疫情、房(fáng)地産市場(chǎng)以及國際大(dà)環境等因素影(yǐng)響，中國2022年經濟增速并未達到去年兩會設定的(de)5.5%目标，兩會期間官方公布2022年GDP增速爲3.0%。同時(shí)，2022年FDI爲1,891億美(měi)元，增長(cháng)8.0%[6]，較2021年增速（20.2%[7]）有較大(dà)幅度的(de)下(xià)降。在2022年經濟低迷以及2023年全球經濟持續疲軟的(de)背景下(xià)，中國透過兩會釋放了(le)積極信号，将采取一系列組合措施進一步擴大(dà)開放吸引外資、擴大(dà)内需等以推動經濟發展，并對(duì)其2023年GDP增速設定了(le)5%左右的(de)增長(cháng)目标。

值得(de)注意的(de)是，盡管近年來(lái)經濟環境出現不同程度的(de)挑戰，中國卻未改變其減稅降費的(de)方針政策，也(yě)因此雖然其他(tā)指數呈現正增長(cháng)，其稅收收入在整體上呈下(xià)降趨勢，在2020和(hé)2022年均出現負增長(cháng)。

1. 2023年經濟發展目标

中國對(duì)其2023年GDP增速設定了(le)5%左右的(de)增長(cháng)目标，經濟發展以穩爲主，繼續擴大(dà)開放和(hé)内需。

2. 2023年經濟主要發展方向

新任國務院總理(lǐ)在答(dá)記者問中，提出了(le)中國2023年和(hé)未來(lái)五年的(de)工作重點方向，透露出的(de)主要信息如下(xià)[8]：

►對(duì)外關系——求同存異，在商言商、互利共赢

►對(duì)外開放——中國對(duì)外開放的(de)基本國策不會改變，且将逐步推動對(duì)接高(gāo)标準國際經貿規則，進一步擴大(dà)開放

►民營企業——意在發揮民營企業在經濟發展中的(de)重要作用(yòng)，将爲民營企業營造更好的(de)營商環境、拓展其發展空間

►就業問題——中國将進一步加大(dà)就業服務、技能培訓等方面的(de)政策支持力度

►人(rén)才紅利——加強對(duì)教育培訓的(de)支持力度，推動發揮人(rén)才紅利的(de)作用(yòng)

值得(de)關注的(de)信息要點和(hé)可(kě)能迎來(lái)的(de)政策措施

兩會向外界釋放了(le)大(dà)量積極信号，無論是财稅政策還(hái)是對(duì)外開放，又或是發展的(de)重點産業領域以及機構改革等，均值得(de)關注。下(xià)文就部分(fēn)要點與業界分(fēn)享：

1. 稅收領域相關政策

 中國内地的(de)稅收政策在世界衆多(duō)經濟體中較具競争力，某機構發布的(de)《2022年世界競争排名》[9]顯示，在63個(gè)經濟體中，中國内地的(de)稅收政策競争力排名第19。

2023年中國将繼續實施積極的(de)财政政策，預計相關财稅政策措施也(yě)将細化(huà)并及時(shí)公布，預計将在推動經濟向好方面發揮一定的(de)積極作用(yòng)。

稅收領域可(kě)能迎來(lái)的(de)具體措施包括[10]：

►部分(fēn)稅種改革：

增值稅：暢通(tōng)抵扣鏈條

消費稅：調整優化(huà)征收範圍和(hé)稅率，征收環節後移并穩步下(xià)劃地方

個(gè)人(rén)所得(de)稅：優化(huà)綜合所得(de)征收範圍，完善專項附加扣除項目和(hé)标準

►穩定外貿：完善關稅、進口環節稅收和(hé)出口退稅政策

►産業升級：延續實施免征新能源汽車購(gòu)置稅政策

►重點領域：科創及重點産業鏈等領域，出台針對(duì)性的(de)減稅降費政策

►支持民企：稅費優惠政策支持民營企業，以及小微企業和(hé)個(gè)體工商戶

►擴大(dà)内需：實施财稅支持政策，如發揮稅收的(de)調節作用(yòng)以促進收入增加繼而推動消費

►綠色發展：研究相關稅制，優化(huà)征管機制

►稅收立法：修改稅收征管法，加快(kuài)增值稅、消費稅、關稅等立法

另外，現行減稅降費、退稅緩稅等措施也(yě)有望迎來(lái)延續和(hé)優化(huà)，具體細節尚待公布。

2. 對(duì)外開放相關舉措

中國在市場(chǎng)規模、産業鏈和(hé)供應鏈及勞動力市場(chǎng)等方面的(de)優勢，使得(de)其對(duì)外國投資者在近年來(lái)保持著(zhe)較高(gāo)的(de)吸引力。《競争力報告》顯示，在63個(gè)經濟體中，中國内地綜合排名位列17。評價标準包括經濟表現、政府效率、商業效率和(hé)設施四大(dà)綜合指标，以及項下(xià)細分(fēn)指标等，中國内地的(de)經濟表現排名靠前（第4），政府效率排名略爲靠後（第29），商業效率和(hé)設施分(fēn)别位列第15和(hé)21。

從兩會釋放的(de)信号看，中國仍會堅定不移向前推進對(duì)外開放，“中國開放的(de)大(dà)門會越開越大(dà)、環境會越來(lái)越好、服務會越來(lái)越優”。也(yě)能看出，中國政府将繼續采取措施吸引外資。其中，預計在準入、營商環境、服務等方面，外商投資者将迎來(lái)進一步的(de)優化(huà)措施。此外，中國國際進口博覽會作爲一個(gè)重要對(duì)外開放平台，也(yě)将繼續舉辦。迄今爲止，中國舉辦了(le)五屆進博會，其中第五屆進博會按年計意向成交735.2億美(měi)元，比上屆增長(cháng)3.9%[11]。第六屆進博會将于2023年11月(yuè)5日至10日在上海舉辦[12]，企業商業展繼續設置食品及農産品、汽車、技術裝備、消費品、醫療器械及醫藥保健、服務貿易六大(dà)展區(qū)[13]，主動向世界開放市場(chǎng)。

3. 産業發展相關政策

中國經濟高(gāo)質量發展的(de)核心依然是制造業，如何推動制造業關鍵核心技術攻關，也(yě)是未來(lái)政策導向的(de)重點之一。另外，曾經占據大(dà)部分(fēn)消費的(de)房(fáng)地産業，在2023年如何穩定發展，也(yě)将是政策制定者重點關注對(duì)象。官方也(yě)提及将因城(chéng)施策、精準施策、一城(chéng)一策，具體措施值得(de)關注。

4. 機構改革帶來(lái)的(de)監管措施變化(huà)

中國将啓動國務院機構改革，聚焦金融監管、科學技術、數據管理(lǐ)等領域[14]，改革力度較大(dà)，預期影(yǐng)響深遠(yuǎn)，值得(de)各界關注。

其中較爲引人(rén)注目的(de)是金融監管的(de)機構改革，改革要點如下(xià)：

►組建國家金融監督管理(lǐ)總局，負責證券業以外的(de)所有金融活動監管，不再保留銀保監會

►以派出機構的(de)形式，對(duì)地方上的(de)金融活動進行直接監管

►證監會調整爲國務院直屬機構，統一負責公司（企業）債券發行審核工作

►央行不再監管金融，撤銷央行大(dà)區(qū)分(fēn)行和(hé)縣（市）支行

簡而言之，進一步簡化(huà)了(le)監管框架，同時(shí)明(míng)确了(le)中央、地方監管職責。此次金融監管機構改革的(de)力度可(kě)謂相當大(dà)，影(yǐng)響較爲深遠(yuǎn)。預計相關措施将陸續出台，對(duì)于業界而言，或需謹慎評估其合規性，以應對(duì)可(kě)能到來(lái)的(de)新監管要求。

科技方面，将重組科技部，強化(huà)其宏觀管理(lǐ)職責，不再負責一般的(de)評審管理(lǐ)。數據管理(lǐ)方面，将組建國家數據局，由國家發改委管理(lǐ)。數據作爲生産要素之一，在經濟社會發展中起著(zhe)基礎性作用(yòng)。未來(lái)，個(gè)人(rén)數據、企業數據會如何被進一步采集、使用(yòng)，如何确保數據安全，可(kě)能将出台一系列的(de)後續措施，值得(de)關注。

結語

2023年中國經濟發展将協調多(duō)領域、各方面工作，激發民間消費和(hé)投資活力，促進經濟穩增長(cháng)。随著(zhe)兩會的(de)結束，各項政策措施預計将逐步落地，我們也(yě)将繼續關注，爲您帶來(lái)最新消息。

注：

1.http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202303/20fc90797b6146c38d2d1f4a59fba976.shtml

2.Geoeconomic Fragmentation and the Future of Multilateralism, IMF, https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/SDN/2023/English/SDNEA2023001.ashx

3.https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2023/01/31/world-economic-outlook-update-january-2023

4.https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2022/10/11/world-economic-outlook-october-2022

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6.http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/18/content_5737750.htm

7.http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/13/content_5668066.htm

8.http://www.gov.cn/zhuanti/2023qglhzb/live/20230313b35796347.html

9.機構官方網站

10.http://www.npc.gov.cn/npc/kgfb/202303/cc488c4ddad44e6198f273da20c9d0c8.shtml

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/06/content_5744905.htm

http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202303/24ee7951c518453aaff00fa43e72dd2e.shtml

11.http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/10/content_5726032.htm

12.https://www.ciie.org/zbh/index.html

13.https://www.ciie.org/zbh/bqgffb/20230203/36263.html

14.http://www.gov.cn/guowuyuan/2023-03/08/content_5745356.htm

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文章(zhāng)轉載自：第一财網站