《企業成爲技術創新主體的(de)體制機制與環境研究》成果簡介

文章(zhāng)來(lái)源：發布者：發布時(shí)間：2009-07-09 19:57:16閱讀：次

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2006年1月(yuè)，黨中央、國務院做(zuò)出了(le)《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的(de)決定》，要求經過15年的(de)努力，到2020年使我國進入創新型國家行列。

《決定》指出：“增強自主創新能力，關鍵是強化(huà)企業在技術創新中的(de)主體地位，建立以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研結合的(de)技術創新體系。”同時(shí)提出：“采取更加有力的(de)措施，營造更加良好的(de)環境，使企業真正成爲研究開發的(de)主體、技術創新活動的(de)主體和(hé)創新成果應用(yòng)的(de)主體。”企業爲此深受鼓舞，大(dà)大(dà)加快(kuài)了(le)自主創新的(de)步伐。

但是，按照(zhào)國家提出的(de)目标、任務和(hé)要求，企業的(de)普遍反映是企業要成爲真正的(de)創新主體，在體制、機制和(hé)環境方面，障礙很多(duō)，有關政策有待調整和(hé)落實，需要按《決定》的(de)要求向政府有關部門反映企業的(de)呼聲，政府有關部門也(yě)十分(fēn)關注推動企業自主創新問題。爲此，中國集團公司促進會受國家發展和(hé)改革委員(yuán)會高(gāo)技術産業司的(de)委托，設立了(le)《企業成爲技術創新主體的(de)體制機制與環境研究》課題，組織大(dà)型企業進行研究。國家科學技術部還(hái)将該課題列爲國家級重點軟課題項目。

本課題研究的(de)特點是，從企業特别是從大(dà)型企業集團的(de)實際出發，以企業案例爲基礎，在深入調查12家企業技術創新狀況的(de)基礎上，對(duì)大(dà)型企業集團自主創新的(de)現狀和(hé)存在的(de)問題，進行切合實際的(de)分(fēn)析判斷。通(tōng)過與發達國家推動企業自主創新工作相關數據的(de)對(duì)比，說明(míng)我國企業科技創新體系建設滞緩、經費投入強度不足、開發能力較弱、研發效率和(hé)産出效益不高(gāo)、技術創新成果轉化(huà)率低等問題依然突出。盡管企業在向技術創新的(de)主體地位逐步邁進，少數大(dà)型企業集團技術創新主體地位的(de)作用(yòng)已經開始發揮，但從整體上看，企業還(hái)沒有真正成爲技術創新的(de)主體。

企業要真正成爲技術創新的(de)主體，關鍵是要有自主創新的(de)動力機制。課題研究成果中認真總結了(le)部分(fēn)創新型企業的(de)動力機制，爲企業的(de)技術創新和(hé)可(kě)持續發展創造良好的(de)體制、機制和(hé)環境。而市場(chǎng)需求是企業自主創新的(de)主要動力，政府的(de)激勵政策是企業自主創新的(de)重要推動力，經營者的(de)創新理(lǐ)念和(hé)創新精神是企業自主創新的(de)内在動力。

課題深入研究了(le)企業成爲自主創新主體必須進行的(de)自身體制、機制建設：一是建立适應技術創新的(de)管理(lǐ)體系，包括構建決策和(hé)管理(lǐ)系統、研究開發系統、群衆創新系統的(de)技術創新管理(lǐ)體系。二是制訂和(hé)實施知識産權戰略、标準戰略。三是加大(dà)科技投入，建立多(duō)元化(huà)、多(duō)渠道的(de)科技投入體系，包括自有資金、外部融資、産學研合作的(de)投入等。四是建設創新人(rén)才隊伍，開辟技術管理(lǐ)人(rén)才與專業科技人(rén)才“雙通(tōng)道”的(de)人(rén)力資源開發機制，廣泛吸引國内外科技人(rén)才，完善對(duì)企業創新人(rén)才的(de)長(cháng)效激勵機制。五是建立企業技術創新文化(huà)，營造既勇于探索，又寬容失敗的(de)創新文化(huà)氛圍。

課題研究中還(hái)認真分(fēn)析了(le)在推進科技體制改革中如何發揮政府主導作用(yòng)等問題，綜合了(le)企業層面所反映的(de)宏觀管理(lǐ)的(de)問題，就促進企業真正成爲技術創新主體的(de)管理(lǐ)體制、運行機制和(hé)外部環境，提出了(le)若幹思路與建議(yì)：一是充分(fēn)認識和(hé)認真分(fēn)析市場(chǎng)對(duì)企業自主創新的(de)“倒逼機制”，努力改變政府控制重要經濟資源配置和(hé)生産要素價格的(de)現狀；二是加大(dà)國家财政對(duì)企業技術創新的(de)投入；三是引導企業、高(gāo)等院校和(hé)科研院所按産業特點組織長(cháng)期合作的(de)創新戰略聯盟，建立以成果共享爲核心的(de)合作機制；四是擴大(dà)政府采購(gòu)規模，并實行首台首套創新産品的(de)政府采購(gòu)制度；五是研究建立健全國家風險投資機制，加快(kuài)健全相關法律法規和(hé)完善技術創新的(de)有關政策體系，解決支持本國企業技術創新的(de)政策與開放政策不相匹配的(de)問題。

2007年11月(yuè)19日，在課題研究取得(de)成果的(de)基礎上，中國集團公司促進會常務副會長(cháng)顧家麒向國務院副總理(lǐ)曾培炎報送了(le)《推進企業真正成爲技術創新主體的(de)若幹政策建議(yì)》。11月(yuè)25日，曾培炎副總理(lǐ)作了(le)重要批示：“報告提出了(le)我國企業要成長(cháng)爲技術創新主體存在的(de)問題以及對(duì)策建議(yì)，值得(de)有關政府部門參考研究。”國務院副秘書(shū)長(cháng)張平也(yě)作了(le)批示：“請發改委、科技部、财政部、商務部、國資委按培炎同志批示要求研辦。”

建議(yì)報告和(hé)領導批示已引起有關部門的(de)重視。2008年2月(yuè)22日，國家發展和(hé)改革委員(yuán)會辦公廳寫報告給國務院領導，就關于進一步推進企業成爲技術創新主體的(de)有關問題報告了(le)情況，提出了(le)加快(kuài)企業技術創新的(de)政策措施；科學技術部、财政部和(hé)國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會等有關部門先後聽(tīng)取了(le)我會課題研究和(hé)“政策建議(yì)”的(de)情況彙報，都在積極推進相關政策的(de)落實。

建設創新型國家，是賦予我國大(dà)型企業集團的(de)神聖使命。企業真正成爲技術創新的(de)主體，是增強技術創新能力的(de)關鍵，也(yě)是構建我國技術創新體系的(de)基礎。本課題力求在培育創新型企業、建設創新型國家的(de)偉大(dà)事業中，發揮一定的(de)促進作用(yòng)。

本課題研究成果已由中國集團公司促進會編輯出版了(le)《企業成爲技術創新主體的(de)體制機制與環境研究》一書(shū)，有購(gòu)買者與中促會秘書(shū)處聯系。聯系人(rén)：謝益恒；聯系電話(huà)：010-59604670

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