關于建議(yì)國家發改委牽頭部署啓動全國内澇與防洪城(chéng)市大(dà)數據建設項目

 ——全國政協十三屆三次會議(yì)提案

嚴慧英提交（中國集團公司促進會數字BIM産業分(fēn)會撰稿）

傳統的(de)城(chéng)市防洪抗旱體系，往往忽視與周邊城(chéng)市之間的(de)影(yǐng)響，而隻針對(duì)城(chéng)市自身的(de)防洪要素等進行規劃與建設。

這(zhè)種傳統模式在20年之前基本是可(kě)行的(de)，原因在于過去城(chéng)鎮化(huà)水(shuǐ)平較低，城(chéng)市周邊存在大(dà)面積的(de)可(kě)淹沒緩沖地帶，一旦形成洪水(shuǐ)，隻要把自身城(chéng)市防住即可(kě)。

但是，傳統模式越來(lái)越難以适應城(chéng)鎮化(huà)快(kuài)速發展的(de)新形勢，尤其是在中國東部、華南(nán)以及中部經濟發達地區(qū)等，現有城(chéng)鎮化(huà)水(shuǐ)平高(gāo)，城(chéng)鎮分(fēn)布星羅密布，城(chéng)鎮之間的(de)可(kě)淹沒緩沖地帶小，如果單獨從一個(gè)城(chéng)市防洪來(lái)推進，不管如何強化(huà)，防洪問題隻會越來(lái)越嚴重，因爲經濟發展到一定水(shuǐ)平，幾乎所有的(de)問題都會受到本地區(qū)域資源環境承載力水(shuǐ)平上限的(de)制約。

因此，建議(yì)由國家發改委牽頭署啓動全國内澇與防洪城(chéng)市大(dà)數據建設項目，在此基礎上，創新城(chéng)市防洪工作思路，按照(zhào)流域資源環境承載力的(de)要求，推進城(chéng)市内澇防洪适應體系建設。

一、改變城(chéng)市防洪的(de)基本理(lǐ)念，城(chéng)市防洪的(de)級别不再是越高(gāo)越好，應該與綜合流域區(qū)域的(de)資源環境總體承載力水(shuǐ)平相适應。

二、轉移城(chéng)市水(shuǐ)災水(shuǐ)患的(de)管理(lǐ)重心，應該從防止水(shuǐ)患，向城(chéng)市适應水(shuǐ)患的(de)基礎設施體系建設轉變，比如在城(chéng)市布局高(gāo)輪胎的(de)公共交通(tōng)，以及在城(chéng)市幹道區(qū)域與小區(qū)特定位置等，設置高(gāo)台用(yòng)于存放物(wù)品與站立等。

三、科學、系統的(de)基于基礎大(dà)數據體系，開展城(chéng)市海綿地質體與洪水(shuǐ)地表緩沖消納池工程等的(de)建設。

四、科學、系統的(de)開展城(chéng)市區(qū)域的(de)河(hé)水(shuǐ)、雨(yǔ)水(shuǐ)與地下(xià)水(shuǐ)資源的(de)整體可(kě)開采承載力綜合研究與計算(suàn)，基于城(chéng)市基礎大(dà)數據，建立河(hé)流、湖泊、城(chéng)市區(qū)域等的(de)水(shuǐ)資源承載力指标體系，爲城(chéng)市規劃、建設等提供強大(dà)支撐。

五、針對(duì)城(chéng)市内澇與防洪形勢比較嚴重的(de)城(chéng)市，由國家發改委牽頭，有關業務部門協同，以整個(gè)城(chéng)市的(de)地表、地物(wù)以及埋深數十米的(de)工程地質、水(shuǐ)文地質、環境地質等的(de)高(gāo)精度基礎數據采集、加工，以及城(chéng)市周邊洪水(shuǐ)消納緩沖區(qū)域的(de)地表、地物(wù)等的(de)高(gāo)精度基礎數據采集、加工等爲目标，設計和(hé)啓動“内澇與防洪城(chéng)市大(dà)數據建設”項目。