我會參與主辦第七屆中國企業法治論壇在京舉行

12月(yuè)1日，我會與中國人(rén)民大(dà)學民商事法律科學研究中心、中國企業聯合會維權工作委員(yuán)會、中國國際經濟貿易仲裁委員(yuán)會共同主辦，中國企業法治智庫和(hé)北(běi)京坤韬律師事務所共同承辦的(de)第七屆中國企業法治論壇（2019）在中國人(rén)民大(dà)學成功舉辦。我會領導出席論壇并緻辭。

本屆論壇的(de)主題是“投資貿易與企業法治”，旨在通(tōng)過貫徹落實十九大(dà)、十九屆四中全會、中共中央、國務院《關于推進貿易高(gāo)質量發展的(de)指導意見》關于企業改革發展、投資貿易、建設法治國家的(de)要求，共同思考和(hé)研究新時(shí)代企業改革發展、投資貿易的(de)法律政策、體制機制、運作模式等突出問題，爲企業加強投資貿易，促進企業高(gāo)質量發展建言獻策。論壇圍繞美(měi)歐國家安全審查制度的(de)新發展及其應對(duì)思路、域外管轄視野下(xià)的(de)跨境合規問題、境外工程領域投資存在的(de)問題與風險管控、海外投資并購(gòu)趨勢及相關問題、海外投資政治風險管理(lǐ)路徑的(de)選擇、沒有中國的(de)FTAs與中國的(de)企業法治、涉華投資仲裁成案的(de)啓示等熱(rè)點和(hé)難點問題進行了(le)探討(tǎo)。

我會法律工作委員(yuán)會主任、中國人(rén)民大(dà)學民商事法律科學研究中心企業法治研究所所長(cháng)王耀國研究員(yuán)主持開幕式，他(tā)指出：在單邊主義、貿易保護主義不斷擡頭，中美(měi)貿易摩擦不斷加劇，國内經濟日益下(xià)行的(de)情況下(xià)，11月(yuè)28日，中共中央、國務院發布了(le)《關于推進貿易高(gāo)質量發展的(de)指導性意見》。指導意見明(míng)确指出：“推動貿易與雙向投資有效互動。持續放寬外資市場(chǎng)準入，鼓勵外資投向新興産業、高(gāo)新技術、節能環保、現代服務業等領域，充分(fēn)發揮外資對(duì)産業升級和(hé)外貿高(gāo)質量發展的(de)帶動作用(yòng)。大(dà)力發展對(duì)外工程承包，帶動裝備、技術、标準、認證和(hé)服務走出去。拓寬雙向投資領域，推動綠色基礎設施建設、綠色投資，推動企業按照(zhào)國際規則标準進行項目建設和(hé)運營。促進貿易投資自由化(huà)便利化(huà)。健全法律法規體系。落實全面依法治國基本方略，不斷完善貿易及相關領域國内立法，爲貿易高(gāo)質量發展提供法治保障，促進國内經貿立法與國際經貿規則的(de)良性互動。加強貿易政策合規工作。”在國内外投資貿易營商環境不确定因素加大(dà)的(de)情況下(xià)，投資貿易交易進入深水(shuǐ)區(qū)、投資貿易規則進入變革期、投資貿易風險進入高(gāo)風險期，這(zhè)對(duì)企業法治提出了(le)更高(gāo)的(de)要求。因此，本屆企業法治論壇專題討(tǎo)論投資貿易與企業法治的(de)問題，非常必要、也(yě)非常及時(shí)。

潘重陽博士宣讀了(le)中國人(rén)民大(dà)學常務副校長(cháng)王利明(míng)教授發來(lái)的(de)緻詞，王利明(míng)教授指出：投資貿易主體是企業，推動共建“一帶一路”投資貿易高(gāo)質量發展，也(yě)對(duì)企業法治建設提出了(le)更高(gāo)要求。他(tā)認爲，第一，爲适應新時(shí)代投資貿易制度發展的(de)需要，企業應當具備法治競争能力。企業的(de)法治競争能力不僅體現在法治人(rén)才、合規投入等方面，更重要的(de)體現在企業的(de)法治治理(lǐ)能力上。企業法治治理(lǐ)能力應當是企業運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式深化(huà)改革、推動發展、化(huà)解矛盾、維護穩定、應對(duì)風險的(de)能力。第二，爲應對(duì)投資貿易體制加速變革的(de)需要，企業應當具備參與制定規則和(hé)标準的(de)能力。在國際貿易領域，多(duō)邊貿易體制日益受到單邊主義、貿易保護主義的(de)嚴重挑戰，貿易和(hé)投資自由化(huà)、便利化(huà)也(yě)受到越來(lái)越多(duō)的(de)威脅。企業不僅要關注投資貿易規則、标準的(de)變革方向，更應當積極參與制定公平公正、合理(lǐ)的(de)投資貿易規則和(hé)标準。第三，企業走出去應當具備風險防範能力。企業不僅要關注走出去可(kě)能面臨的(de)市場(chǎng)風險，而且還(hái)要充分(fēn)顧及和(hé)估計相關的(de)法律風險，樹立合規意識，尤其是要建立一支高(gāo)素質的(de)法律人(rén)才隊伍，預防和(hé)防範各種法律風險。

中國企業聯合會副理(lǐ)事長(cháng)、中國企業聯合會維權工作委員(yuán)會常務副主任劉鵬在緻辭中指出：“當前國際形勢複雜(zá)多(duō)變，國際經濟複蘇艱難、國際投資風險增加、國際貿易摩擦不斷。在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)“走出去”的(de)中國企業，不僅要全方位關注當前國際競争環境的(de)風險與挑戰，更要不斷加強自身在國際市場(chǎng)中的(de)風險應對(duì)能力、合規管理(lǐ)能力、依法維權能力和(hé)參與治理(lǐ)能力，以過硬的(de)實力争取更廣闊的(de)發展空間。”他(tā)提出四點建議(yì)：一是要做(zuò)好國際貿易與投資中的(de)風險識别與防範。二是要加強國際貿易與投資中的(de)的(de)合規管理(lǐ)。三是要合理(lǐ)運用(yòng)國際規則保護自身在貿易與投資中的(de)正當權益。四是要積極參與國際貿易與投資方面的(de)規則制訂與修改。

中國企業聯合會創新部主任程多(duō)生在會上宣讀了(le)中國企業聯合會于吉常務副理(lǐ)事長(cháng)的(de)書(shū)面發言，他(tā)指出：從中國大(dà)企業的(de)角度，就投資貿易與企業法治，強調要著(zhe)力防範與化(huà)解重大(dà)風險。中國大(dà)企業的(de)發展，面臨國際國内多(duō)重不确定性因素的(de)嚴峻挑戰，對(duì)未來(lái)經濟發展可(kě)能遇到的(de)重大(dà)風險，要有預判，要有預案。一是防範與化(huà)解金融風險，包括企業債券違約集中爆發、不良貸款持續增加、房(fáng)地産泡沫可(kě)能引發的(de)金融風險，金融機構違規操作、不當運營而導緻的(de)持續經營風險。二是防範與化(huà)解環境風險，要嚴守環境容量底線，不逾越治理(lǐ)紅線，嚴查嚴處環境違法行爲，确保打赢環境保護攻堅戰。三是防範與化(huà)解卡脖子風險，要全面梳理(lǐ)技術資源、礦産資源與産業鏈、供應鏈結構，明(míng)确我國企業與經濟持續發展關鍵節點，把握其中可(kě)能存在的(de)卡脖子風險的(de)環節。四是防範與化(huà)解中美(měi)貿易摩擦長(cháng)期化(huà)對(duì)我們經濟發展的(de)不利影(yǐng)響，企業進行投資與市場(chǎng)布局調整，加快(kuài)轉型升級進程。五是防範美(měi)國利用(yòng)香港、台灣與南(nán)海，故意挑起事端，擾亂我國經濟發展進程。

外交部條法司史曉斌處長(cháng)發言時(shí)指出：外交部條法司牽頭做(zuò)的(de)“一帶一路”建設法治保障工作主要有，第一，爲共建“一帶一路”搭建紮實的(de)法律框架。一是對(duì)外推動簽署“一帶一路”條約及合作文件。二是細化(huà)完善國内涉外法律法規體系。第二，爲共建“一帶一路”提供具體的(de)法律支持和(hé)服務。一是梳理(lǐ)重大(dà)項目潛在的(de)法律風險。加強法律風險預防和(hé)應急處置。二是加強“一帶一路”參與國的(de)法律環境和(hé)法律制度研究。三是加強國際法治領域的(de)前瞻性研究。四是加強“一帶一路”争端解決機制研究。第三，積極搭建多(duō)邊法治交流合作平台。在多(duō)邊層面，2018年7月(yuè)，外交部與中國國際法學會共同舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇。來(lái)自40多(duō)個(gè)國家和(hé)10多(duō)個(gè)國際組織近400名國際法專家參會。第四，爲共建“一帶一路”營造良好的(de)法治氛圍。第五，企業參與“一帶一路”建設面臨的(de)法律風險與應對(duì)。随著(zhe)共建“一帶一路”深入發展，我國面臨的(de)内外挑戰也(yě)在上升，全球經濟複蘇乏力，貿易保護主義不斷擡頭，真對(duì)我國企業各類壁壘及訴訟案件不斷增多(duō)，一些沿線國家法律環境複雜(zá)，國别地域，行業差異大(dà)，法律環境水(shuǐ)平參差不齊，這(zhè)些都加劇了(le)我國企業在參與“一帶一路”建設的(de)困難和(hé)風險。需要政企攜手，共同防範和(hé)降低。從企業層面看，一方面要提升内功，加強預防和(hé)應對(duì)風險，解決法律問題的(de)能力。另一方面積極争取有關部門，機構對(duì)境外合規風險防範工作的(de)支持。

中國社會科學院國際法研究所廖凡研究員(yuán)到會作《美(měi)歐國家安全審查制度的(de)新發展及其應對(duì)思路》主題發言，他(tā)指出：美(měi)國20世紀70年代創設外商投資“國家安全審查”制度，後經1988年《埃克森-弗洛裏奧修正案》和(hé)2007年《外國投資與國家安全法》的(de)修正完善而日益成熟，并逐漸爲其他(tā)國家所認可(kě)和(hé)仿效。目前，包括英國、法國、德國、加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、日本、韓國等在内的(de)主要經濟體均已建立各自的(de)國家安全審查制度。美(měi)國2007年7月(yuè)簽署生效的(de)《外國投資與國家安全法》（FINSA）将“國家安全”從傳統的(de)國防、軍事領域拓展至交易會否對(duì)重要基礎設施和(hé)關鍵技術産生潛在影(yǐng)響、是否受外國投資控制、會否對(duì)能源及其他(tā)重要資源需求計劃産生影(yǐng)響等10類，并附加“總統或外國投資委員(yuán)會（CFIUS）認爲應當納入考慮範圍的(de)其他(tā)因素”這(zhè)一兜底條款，表明(míng)審查标準由傳統安全領域向非傳統安全領域外溢。2018年8月(yuè)簽署生效的(de)《外國投資風險審查現代化(huà)法》（FIRRMA）進一步強化(huà)了(le)CFIUS的(de)審查權限，提高(gāo)了(le)相關投資通(tōng)過審查的(de)難度。FIRRMA包括三方面核心内容：一是拓寬審查對(duì)象範圍，新增了(le)4類需要接受審查的(de)交易，包括特定不動産交易，對(duì)涉及個(gè)人(rén)敏感數據、關鍵基礎設施或者關鍵技術的(de)美(měi)國企業所進行的(de)非控制性投資，外國投資者治理(lǐ)權利的(de)變化(huà)（即使沒有新投資），以及試圖規避CFIUS審查的(de)投資；二是強化(huà)CFIUS的(de)審查權限，包括增強重啓調查權、提高(gāo)風險減緩标準、新增中止交易權、限縮司法救濟渠道等；三是延長(cháng)審查期限，最長(cháng)可(kě)至120天。正如美(měi)國一位業界人(rén)士指出的(de)，所謂“現代化(huà)”不過是“解決關于中國投資的(de)擔憂的(de)委婉說法”，新增的(de)4類受審查交易很大(dà)程度上是爲了(le)讓CFIUS能夠審查更多(duō)類型的(de)中國投資。

中國電力建設集團王書(shū)寶總法律顧問到會作《境外工程領域投資存在的(de)問題與風險管控》主題發言，他(tā)指出：投資實踐中存在的(de)突出問題：一是戰略模糊，緻使企業進退失據；二是偏離主業，緻使企業喪失控制力；三是業績沖動，緻使企業被動應對(duì)；四是履職疏失，緻使企業和(hé)個(gè)人(rén)面臨問責。針對(duì)上述突出問題，他(tā)提出了(le)風險管控措施的(de)三點建議(yì)：一是國家層面統籌，立法執法監管貫通(tōng)協同，明(míng)晰責任使命、權責邊界；二是打造專業隊伍，團隊整體素質、涉外人(rén)員(yuán)能力需要持續推動不斷提升；三是強化(huà)執行落實，風險管控機制、制度支撐體系需要健全完善确保實施。

北(běi)京師範大(dà)學法學院廖詩評教授、中國出口信用(yòng)保險公司劉豔博士、聯合能源集團張偉華副總兼總法律顧問等嘉賓分(fēn)别作了(le)《域外管轄視野下(xià)的(de)跨境合規問題》《海外投資政治風險管理(lǐ)路徑的(de)選擇》《海外投資并購(gòu)趨勢及相關問題》等主題發言。商務部反壟斷局原局長(cháng)尚明(míng)、中國招商集團原總法律顧問王春閣、發改委國際合作中心王卓研究員(yuán)、貿仲監督處處長(cháng)姚俊逸、北(běi)京環球律師事務所高(gāo)級合夥人(rén)任清、工信部國際合作中心郭成龍研究員(yuán)分(fēn)别從其各自的(de)角度圍繞投資貿易與企業法治進行了(le)交流，提出了(le)自己的(de)觀點和(hé)建議(yì)。

參加本次論壇的(de)還(hái)有來(lái)自外交部、發改委、商務部、工信部、司法部、國家國防科工局、中國社會科學院國際法研究所、中國國際經濟貿易仲裁委員(yuán)會等有關領導，中國核工業集團、中國國航集團、中國電力建設集團、中國鋼研科技集團、中國華能集團、中國有色礦業集團、中國大(dà)唐集團、中國交通(tōng)建設集團、中國銀河(hé)證券、甲乙丙資産管理(lǐ)公司等40多(duō)家企業總法律顧問和(hé)法制機構負責人(rén)，中國人(rén)民大(dà)學、中國政法大(dà)學、北(běi)京師範大(dà)學、北(běi)京建築大(dà)學、中央财經大(dà)學、北(běi)京工商大(dà)學、西安工程大(dà)學、中國法律咨詢中心等10多(duō)所大(dà)學和(hé)研究機構的(de)法學界專家、學者以及3家律師事務所高(gāo)級合夥人(rén)律師等70多(duō)位嘉賓。

與會代表一緻認爲，本屆論壇，通(tōng)過政府、法學法律界與企業界加強合作，深入探討(tǎo)投資貿易與企業法治問題，釋放了(le)法治精神的(de)正能量，有效聯合各界共同推進了(le)企業法治進程，推動了(le)依法治國建設。