央企将分(fēn)三類 規模減至80餘家

記者近日獲悉，國資委正在著(zhe)手拟定關于國有資本投資運營公司試點配套文件，該文件将把所有央企按照(zhào)産業集團（公司）、投資公司、運營公司三類劃分(fēn)，文件将于年内出台。
       “三類公司”從數量上看，大(dà)緻爲産業集團（公司）50多(duō)家、投資公司20多(duō)家、運營公司2-3家，所有央企都将納入分(fēn)類，進行改組或者兼并重組，這(zhè)意味著(zhe)未來(lái)央企規模可(kě)能縮減至80多(duō)家。據了(le)解，國資委更希望突出産業集團（公司），且不考慮繼續擴大(dà)運營公司的(de)試點範圍。
       該配套文件由财政部和(hé)國資委共同牽頭制定，是2015年9月(yuè)出台的(de)國企改革綱領性文件《關于深化(huà)國有企業改革的(de)指導意見》（下(xià)稱22号文）的(de)“1+N”配套文件之一，對(duì)國有資本投資、運營公司的(de)組建和(hé)試點進行具體政策性指導。
       22号文指出，将改組組建國有資本投資、運營公司，國有資産監管機構依法對(duì)國有資本投資、運營公司和(hé)其他(tā)直接監管的(de)企業履行出資人(rén)職責。這(zhè)被國資委視爲提出“三類公司”的(de)依據。國資委相關負責人(rén)對(duì)此解釋稱：“這(zhè)回答(dá)了(le)以後中央企業長(cháng)什(shén)麽樣：包括投資公司、運營公司、其他(tā)公司，‘其他(tā)公司’指的(de)是‘一批産業公司’。”
       在國資委的(de)設想中，投資公司、運營公司和(hé)産業公司的(de)定位區(qū)别在于：投資公司帶有産業使命，可(kě)發展有限數量的(de)多(duō)元産業，探索戰略新興産業，具備産融結合能力，如國投集團、招商局集團、中糧集團、保利集團等；運營公司側重于保值增值，以股權運作、資本運作、盤活資産爲主；産業集團則是集中發展對(duì)國家、國民經濟、國家安全影(yǐng)響比較大(dà)，涉及國家綜合實力和(hé)國際競争力的(de)特定産業，圍繞單一主業向産業鏈上下(xià)遊延伸，進行行業整合，如“三桶油”、兩大(dà)電網公司等。
       “三類公司”對(duì)下(xià)屬企業的(de)管控方式也(yě)不相同：投資公司主要采取戰略管控，下(xià)屬企業更多(duō)是控股公司，少部分(fēn)參股企業，探索發展戰略新興産業；運營公司則多(duō)數是參股公司，少部分(fēn)是控股公司，以使資本運作更加靈活；産業公司可(kě)以有獨資企業、部分(fēn)控股企業，管控力度要比前兩類公司更大(dà)。
考核方面，“三類公司”亦被區(qū)别對(duì)待，但目前尚無定論。國資委的(de)初步想法是，投資公司應是有限的(de)幾個(gè)主業，考核應與主業的(de)産業周期相關；而運營公司沒有主業的(de)限制，考核更多(duō)是資本周期，是否跑赢大(dà)市；對(duì)産業公司，應限定在一到兩個(gè)主業，考慮實行任期考核。
        目前在中央企業層面，共有十家投資運營公司試點，其中八家投資公司，兩家運營公司。2014年5月(yuè)，國資委提出在兩家央企進行投資公司的(de)試點，7月(yuè)首先明(míng)确了(le)中糧和(hé)國投作爲第一批投資公司試點。2016年2月(yuè)，國資委又将誠通(tōng)集團和(hé)國新控股作爲國有資本運營公司試點。2016年8月(yuè)，投資公司第二批試點企業出爐，包括神華、寶鋼、武鋼、招商局、五礦、保利和(hé)中交集團。

來(lái)源：财新網