國家開發投資公司黨組書(shū)記 董事長(cháng)王會生：有效激發和(hé)保護國有企業家精神

有效激發和(hé)保護國有企業家精神

——在中國集團公司促進會第九屆集團公司總裁座談會上的(de)書(shū)面發言

國家開發投資公司黨組書(shū)記、董事長(cháng) 王會生

習(xí)近平總書(shū)記強調，企業家是經濟活動的(de)重要主體，要深度挖掘優秀企業家精神特質和(hé)典型案例，弘揚企業家精神，發揮企業家示範作用(yòng)，造就優秀企業家隊伍。日前，黨中央、國務院發布《關于營造企業家健康成長(cháng)環境 弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用(yòng)的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。《意見》堅持問題導向，順應社會期盼，提出了(le)進一步激發和(hé)保護企業家精神的(de)政策措施，是穩定企業家預期、增強發展信心的(de)綱領性文件。
        企業家是企業在市場(chǎng)競争打拼中的(de)領軍人(rén)才、靈魂人(rén)物(wù)，是“關鍵少數”和(hé)特殊人(rén)才，是改革創新的(de)重要力量，對(duì)推動經濟發展、促進社會進步具有舉足輕重的(de)作用(yòng)。改革開放以來(lái)，伴随社會主義市場(chǎng)經濟的(de)發展和(hé)國有經濟的(de)壯大(dà)，培養造就了(le)一支政治可(kě)靠、素質過硬、敢于擔當、作風優良的(de)國有企業家隊伍。當前，我國經濟發展進入新常态，國有企業改革、轉型、創新正處于爬坡過坎的(de)關鍵階段，進一步激發和(hé)保護國有企業家精神，對(duì)于深化(huà)供給側結構性改革、改造提升傳統動能、培育發展新動能，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業、發展壯大(dà)國有經濟具有更加重要的(de)意義。
        《意見》提出了(le)激發和(hé)保護企業家精神的(de)舉措，抓好這(zhè)些措施的(de)落地，有利于培育造就一大(dà)批具有全球戰略眼光(guāng)、市場(chǎng)開拓精神、管理(lǐ)創新能力和(hé)社會責任感的(de)優秀企業家。
        一、有效激發國有企業家的(de)創新精神。創新是時(shí)代的(de)脈搏，是企業長(cháng)治久安的(de)必然選擇，誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的(de)主動權。在經濟發展新常态下(xià)，國有企業家必須把發展基點放在創新上，通(tōng)過創新應對(duì)發展環境變化(huà)、增強發展動力；必須牢固樹立“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來(lái)”的(de)理(lǐ)念，将創新作爲引領發展的(de)第一動力，識變應變、求變謀變，積極應對(duì)各種挑戰；必須牢牢把握新一輪科技革命和(hé)産業革命機遇，紮實推進理(lǐ)念創新、産品創新、技術創新、管理(lǐ)創新、商業模式創新，推動傳統業務形成競争新優勢，加快(kuài)培育利潤增長(cháng)新動能；必須緊緊圍繞經濟競争力的(de)關鍵、消費升級的(de)方向、供給側的(de)短闆、社會發展的(de)瓶頸制約等問題，統籌部署創新鏈和(hé)産業鏈，加快(kuài)推進結構調整、轉型升級，推進企業持續健康快(kuài)速發展。
        二、激勵國有企業家做(zuò)履職盡責的(de)表率。我國國有企業不同于其他(tā)所有制企業，也(yě)不同于其他(tā)國家的(de)國有企業，既具有企業的(de)基本屬性，也(yě)具有國有企業的(de)一般屬性，還(hái)具有中國特色的(de)特殊屬性，必須堅持基本經濟制度，堅持黨對(duì)國有企業的(de)領導。我國國有企業家不同于西方國家的(de)企業家，也(yě)不同于民營企業的(de)企業家，要準确把握國有企業“三位一體”的(de)本質屬性，正确處理(lǐ)政治責任、經濟責任、社會責任三者之間的(de)關系。國有企業家要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅持服從服務國家戰略，帶領企業積極投身“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展等國家戰略，積極參與軍民融合發展，維護好國家利益和(hé)人(rén)民利益，履行好政治責任；要努力做(zuò)到勇于創新、治企有方、興企有爲，經營管理(lǐ)好國有資産、實現保值增值，履行好經濟責任；要堅持綠色發展、安全發展，積極參與精準扶貧和(hé)社會公益活動，履行好社會責任，樹立負責任的(de)國有企業形象。當前，我國正處于脫貧攻堅、全面建成小康社會的(de)關鍵時(shí)期，國有企業責無旁貸。2016年10月(yuè)，經國務院同意，由國務院國資委主導，财政部、國務院扶貧辦配合，國家開發投資公司牽頭，51家央企共同出資122億元設立了(le)中央企業貧困地區(qū)産業投資基金，運用(yòng)市場(chǎng)化(huà)機制進行産業扶貧，培育帶動貧困人(rén)口脫貧的(de)經濟實體，探索央企扶貧的(de)新模式，助力精準扶貧、精準脫貧，努力承擔中央企業的(de)政治責任和(hé)社會擔當。
        三、營造國有企業家幹事創業的(de)良好環境。使國有企業真正成爲自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的(de)獨立市場(chǎng)主體，必須堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，遵循市場(chǎng)經濟規律和(hé)企業發展規律，進一步理(lǐ)順政府、國資監管部門和(hé)國有企業的(de)關系，推進政企分(fēn)開、政資分(fēn)開，構建“親”“清”新型政商關系；加快(kuài)建立以“管資本”爲主的(de)國有資産監管體制，國資監管部門将依法應由企業自主經營決策的(de)事項歸位于企業，并通(tōng)過落實董事會職權，進一步确立企業獨立市場(chǎng)主體地位，調動激發國有企業家抓改革、促發展的(de)主動性、創造性。中央已經明(míng)确開展落實中央企業董事會職權試點，要在試點中切實落實和(hé)維護董事會依法行使中長(cháng)期發展決策權、經理(lǐ)層成員(yuán)選聘權、業績考核權、薪酬管理(lǐ)權以及職工工資分(fēn)配管理(lǐ)權等權利。建立國有企業家分(fēn)類分(fēn)層管理(lǐ)制度，合理(lǐ)增加市場(chǎng)化(huà)選聘比例，推行職業經理(lǐ)人(rén)制度，激發國有企業家幹事創業激情。鼓勵國有企業董事會按市場(chǎng)化(huà)方式選聘和(hé)管理(lǐ)職業經理(lǐ)人(rén)，推行經理(lǐ)層契約化(huà)管理(lǐ)。在薪酬分(fēn)配上，對(duì)國有企業領導人(rén)員(yuán)實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相适應、與經營業績相挂鈎的(de)差異化(huà)薪酬辦法。對(duì)政府任命的(de)國有企業領導人(rén)員(yuán)，合理(lǐ)确定薪酬；對(duì)市場(chǎng)化(huà)選聘的(de)職業經理(lǐ)人(rén)實行市場(chǎng)化(huà)薪酬分(fēn)配機制。
        四、形成鼓勵國有企業家敢闖敢試的(de)容錯機制。當前，國有企業改革逐步深化(huà)，改革是探索未知的(de)過程，也(yě)是除舊(jiù)布新的(de)過程，需要大(dà)膽創新，突破體制機制障礙。改革的(de)新思想、新做(zuò)法、新模式，特别是一些重大(dà)改革事項，會改變原有的(de)思維方式、工作習(xí)慣和(hé)制度，會突破傳統的(de)發展模式，會打破原有的(de)利益格局，必然遇到強大(dà)的(de)阻力，這(zhè)些問題用(yòng)常規的(de)方法無法解決，必須敢闖敢試，探索新路。因此，建立和(hé)完善容錯機制，營造直面困難勇于擔當、推動改革敢于突破的(de)良好氛圍，形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的(de)良好環境，最大(dà)限度調動國有企業家的(de)積極性、主動性、創造性。把在推進改革中因先行先試出現的(de)一些失誤和(hé)錯誤，同明(míng)知故犯的(de)違紀違法行爲區(qū)分(fēn)開來(lái)；把上級尚無明(míng)确限制的(de)探索性試驗中的(de)失誤和(hé)錯誤，同上級明(míng)令禁止後依然我行我素的(de)違紀違法行爲區(qū)分(fēn)開來(lái)；把爲推動發展的(de)無意過失，同爲謀取私利的(de)違紀違法行爲區(qū)分(fēn)開來(lái)，按照(zhào)“解放思想，實事求是；鼓勵創新，支持探索；準确把握，區(qū)别對(duì)待；糾錯糾偏，合理(lǐ)容錯”的(de)原則，建立容錯糾錯機制,形成允許改革有失誤,但不允許不改革的(de)鮮明(míng)導向。
        五、健全國有企業家激勵與約束、信任與監督的(de)制度體系。國有企業家是多(duō)重責任的(de)“第一責任人(rén)”，政治上要求更高(gāo)、能力上要求更強、作風上要求更嚴，要給予國有企業家充分(fēn)的(de)信任，政治上愛(ài)護、思想上關懷、工作上支持、待遇上保障。應加強激勵關懷、創造拴心留人(rén)的(de)良好環境，讓他(tā)們安心創業、踏實幹事。對(duì)愛(ài)黨愛(ài)國、遵紀守法、艱苦奮鬥、創新發展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會等有突出貢獻的(de)優秀國有企業家，要給予榮譽表彰，發揮示範帶動作用(yòng)。要大(dà)力宣傳優秀國有企業家的(de)先進事迹和(hé)突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用(yòng)的(de)良好社會氛圍。
        國有企業家應自覺接受黨、社會和(hé)人(rén)民的(de)監督，樹立信任與監督相容相彰的(de)理(lǐ)念。越是信任，越要加強監督；越是值得(de)信任，越能經得(de)起監督。随著(zhe)“管資本”體制的(de)建立，對(duì)企業的(de)授權不斷擴大(dà)，應同步加大(dà)監督改革力度，确保授權到哪，監督到哪，做(zuò)到授權有邊界、監督全覆蓋；确保哪裏有權利，哪裏有監督，做(zuò)到監督無禁區(qū)；确保哪裏有責任，哪裏有檢查，做(zuò)到監督無盲點。打破國企改革面臨的(de)“一放就亂、一收就死”的(de)怪圈。應充分(fēn)利用(yòng)現代互聯網技術，整合監督資源，建立互聯網+監督體系，做(zuò)到内部監督與外部監督、出資人(rén)監督與審計監督、紀檢監督與業務監督高(gāo)效協調，妥善處理(lǐ)好監督的(de)時(shí)與事、長(cháng)與常、點與面的(de)關系，切實提高(gāo)監督效率。應加大(dà)問責力度，形成“一人(rén)出差錯，衆人(rén)受教育”的(de)氛圍，避免同樣的(de)問題在不同的(de)企業領導人(rén)身上重複發生。
        《意見》的(de)出台，對(duì)培養壯大(dà)我國企業家隊伍，弘揚中國特色企業家精神具有重要而深遠(yuǎn)的(de)意義。我們相信，随著(zhe)“對(duì)黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的(de)國有企業家隊伍的(de)不斷壯大(dà)，國資國企的(de)改革發展必将取得(de)新的(de)更大(dà)的(de)成就。