推動航空制度創新 加快(kuài)通(tōng)航産業發展

推動航空制度創新 加快(kuài)通(tōng)航産業發展

中航工業集團原特級科技專務 譚衛東

譚衛東

1954年7月(yuè)出生，重慶市人(rén)，碩士學位。曾任貴州143廠廠長(cháng)、貴州紅林(lín)機械公司董事長(cháng)、中國一航發動機事業部副主任、貴州航空工業(集團)董事長(cháng)兼總經理(lǐ)、中國航空工業集團總經理(lǐ)助理(lǐ)、中國航空工業通(tōng)用(yòng)飛(fēi)機公司總經理(lǐ)。曾獲第四屆航空航天“月(yuè)桂風雲獎”、“2009·中華十大(dà)财智人(rén)物(wù)”等榮譽稱号。

各位領導、各位嘉賓：
        大(dà)家下(xià)午好！
        我演講的(de)題目是：推動航空制度創新，促進加快(kuài)我國通(tōng)航産業快(kuài)速健康發展。
        什(shén)麽叫通(tōng)用(yòng)航空？就是除了(le)現在飛(fēi)的(de)幹線飛(fēi)機和(hé)軍機、警務、海關緝私以外的(de)航空活動，其他(tā)所有的(de)飛(fēi)行器都叫通(tōng)用(yòng)航空。現在我們很多(duō)産業包括房(fáng)地産業、汽車産業等等，對(duì)整個(gè)國民經濟的(de)推動作用(yòng)都在減緩或乏力。但從通(tōng)航産業來(lái)看，我感覺這(zhè)是一個(gè)新興的(de)産業，是大(dà)有發展前景的(de)，但就是缺乏制度的(de)創新和(hé)安排。過去我曾經就此專門寫過一個(gè)報告，國家相關部門也(yě)很重視，但就是沒有落實。國家層面上提出了(le)放開空管，但也(yě)是口頭上的(de)放，并沒有很具體的(de)制度來(lái)落實。安排了(le)東北(běi)、華南(nán)幾個(gè)區(qū)域做(zuò)試點，也(yě)沒有真正起到試點作用(yòng)。如果通(tōng)航産業不做(zuò)好制度安排，我們的(de)天空這(zhè)個(gè)資源是浪費的(de)。
        依我個(gè)人(rén)的(de)觀點看來(lái)，下(xià)一步引領中國實體經濟發展的(de)龍頭之一，一定有通(tōng)航産業。爲什(shén)麽這(zhè)麽說呢(ne)？我這(zhè)兒(ér)有個(gè)數據統計，是2015年統計的(de)，國内的(de)通(tōng)用(yòng)航空的(de)機場(chǎng)隻有286個(gè)，飛(fēi)行的(de)駕駛員(yuán)15000人(rén)，通(tōng)用(yòng)飛(fēi)機2186架，飛(fēi)行的(de)時(shí)間是73.5萬小時(shí)。而美(měi)國的(de)情況是什(shén)麽樣呢(ne)？美(měi)國把天空的(de)資源分(fēn)成了(le)七個(gè)層級，不同的(de)飛(fēi)行器在不同的(de)層級來(lái)飛(fēi)行。美(měi)國國内的(de)通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)是19425個(gè)，飛(fēi)行員(yuán)是625600個(gè)，通(tōng)用(yòng)飛(fēi)機23萬架，飛(fēi)行時(shí)間是3200萬小時(shí)。美(měi)國通(tōng)用(yòng)航空的(de)飛(fēi)行時(shí)間3200萬小時(shí)，而我們隻有73.5萬小時(shí)。這(zhè)個(gè)巨大(dà)的(de)差距就是我們通(tōng)用(yòng)航空産業發展的(de)巨大(dà)的(de)空間。
        通(tōng)用(yòng)這(zhè)航空這(zhè)個(gè)實體經濟的(de)發展，對(duì)整個(gè)國民經濟的(de)帶動作用(yòng)也(yě)是巨大(dà)的(de)。據統計，通(tōng)航産業的(de)技術帶動效應比是1：80，它所涉及産業面非常廣，涉及到電子信息、房(fáng)地産、鋼鐵、建材等等。投資的(de)價值帶動比是1：10，就業的(de)帶動比是1：12，投資比例在1：16左右。中國和(hé)美(měi)國，兩個(gè)國家的(de)國土面積基本相當，美(měi)國3億人(rén)口左右，中國是13億人(rén)口。
        國内對(duì)通(tōng)用(yòng)航空的(de)需求也(yě)是巨大(dà)的(de)。各個(gè)地方區(qū)域和(hé)個(gè)人(rén)投資者對(duì)通(tōng)用(yòng)航空的(de)投資熱(rè)情也(yě)是巨大(dà)的(de)，但就是釋放不出來(lái)。現在天空上經常出現一些黑(hēi)的(de)飛(fēi)行器，爲什(shén)麽要黑(hēi)，你沒有地方飛(fēi)就隻有違法去飛(fēi)。因此，我們必須給他(tā)提供合法的(de)空間。所以我認爲，國家一定要做(zuò)好制度創新的(de)安排，才能夠促進通(tōng)航産業的(de)發展。
        目前，整個(gè)世界的(de)航空資源基本上集中在美(měi)國、德國、俄羅斯、法國、加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、巴西，他(tā)們集合了(le)研發制造業、運營服務95%的(de)資源，占據了(le)80%以上的(de)航空運輸業。我們國家的(de)航空業現狀與整個(gè)國民經濟的(de)發展和(hé)市場(chǎng)需求是極不對(duì)等的(de)。國家真的(de)要下(xià)功夫從制度創新上進行規劃。通(tōng)用(yòng)航空是個(gè)現成的(de)産業，如果用(yòng)制度創新積極地促進它的(de)發展，我相信它肯定比汽車産業對(duì)國民經濟的(de)促進更加巨大(dà)，是下(xià)一輪引領國民經濟發展的(de)一個(gè)重頭戲。
        上面這(zhè)些個(gè)人(rén)觀點，如有不對(duì)之處，請大(dà)家批評指正。
        謝謝大(dà)家！