中國爲什(shén)麽應該特别重視與尼日利亞的(de)經濟合作

應國家主席習(xí)近平邀請，尼日利亞聯邦共和(hé)國總統穆罕馬杜•布哈裏将于4月(yuè)11日至15日對(duì)中國進行國事訪問。這(zhè)次訪問可(kě)不一般！不僅有著(zhe)中尼兩國建交45周年的(de)特殊時(shí)間節點；還(hái)與當下(xià)尼日利亞政局、中非關系、涉美(měi)關系等發生深刻變化(huà)密切相關。可(kě)以說，此次訪問的(de)成功與否，直接關系到中尼雙邊關系、中非合作整體以及大(dà)國在非競合博弈的(de)新态勢。
        尼日利亞爲何重要？
        首先，尼日利亞國運向好，是非洲經濟的(de)“領頭羊”，是非洲人(rén)口、經濟總量和(hé)石油出口第一大(dà)國。近十年尼日利亞平均經濟增速達6.1%，2015年尼GDP近6000億美(měi)元，居非洲第一、全球第21，是非洲第二名南(nán)非的(de)1.7倍，尼日利亞一國對(duì)非洲經濟增長(cháng)的(de)貢獻超過30%。國際輿論持續看好尼日利亞國運前景。尼日利亞與墨西哥(gē)、印尼、土耳其并稱爲“薄荷四國”，受到資本熱(rè)捧，被全球四大(dà)會計事務所之一的(de)安永評爲2014-2015年“非洲最具投資吸引力的(de)國家”。據國際貨币基金組織統計，尼日利亞近5年連續外資淨流入，累計金額達300億美(měi)元；美(měi)國、英國等西方輿論也(yě)爲尼日利亞造勢，稱其具備加入“二十國集團”的(de)資格。
        其次，尼日利亞是非洲領袖，是維護地區(qū)安全的(de)中堅力量。尼日利亞是西非國家經濟共同體總部所在地，是西非地區(qū)4億人(rén)的(de)國際旅行重要中轉地。尼日利亞掌握著(zhe)地區(qū)重大(dà)事務決策權，如2015年非洲開發銀行行長(cháng)由尼日利亞前農業部長(cháng)出任；在非盟内部，尼日利亞與南(nán)非、埃塞俄比亞一起主導議(yì)程制定，彌補非洲國家内部分(fēn)歧、協調立場(chǎng)，達成代表全非的(de)共識。又因爲尼日利亞的(de)“純正”黑(hēi)人(rén)國家屬性，它還(hái)被很多(duō)非洲國家認爲是最有資格代表非洲争奪聯合國安理(lǐ)會常任理(lǐ)事國的(de)席位。在地區(qū)安全事務上，尼日利亞舉足輕重。如在西非反恐打擊“博科聖地”上，尼日利亞軍隊是西非五國聯軍的(de)主力；2011-2015年尼日利亞派出維和(hé)部隊2.3萬人(rén)，在聯合國會員(yuán)國中連續位列全球前十、非洲前三，是非洲當之無愧的(de)維和(hé)中堅力量，在蘇丹達爾富爾地區(qū)、利比裏亞等地均有上千名駐軍，扮演重要角色。
       第三，西方大(dà)國争相與尼日利亞“結好”。前總統喬納森當政後期，因爲腐敗和(hé)人(rén)權等問題與西方關系鬧僵，布哈裏被歐美(měi)國家視爲改善彼此關系的(de)希望。2015年6月(yuè)“七國集團”邀請布哈裏赴德國參加峰會，表态支持其反恐和(hé)經濟建設。美(měi)國更是顯現出戰略大(dà)國的(de)縱橫捭阖、謀局布子之高(gāo)明(míng)，已将尼日利亞和(hé)新總統布哈裏作爲美(měi)國對(duì)非政策的(de)戰略支柱，給尼日利亞和(hé)布哈裏本人(rén)諸多(duō)特殊禮遇：奧巴馬總統、拜登副總統等政要多(duō)次表态支持布哈裏上台施政，國務卿克裏親自出席布哈裏的(de)就職儀式，7月(yuè)美(měi)國邀請布哈裏正式訪問，使美(měi)國成爲布哈裏就職後首訪的(de)域外國家;訪美(měi)期間，美(měi)國正副總統、國會領袖以及國務院、國防部、中情局、财政部、商務部、司法部等核心部門負責人(rén)均出面會見，美(měi)國明(míng)确表示支持尼日利亞在非洲發揮領導作用(yòng)。
        布哈裏其人(rén)其政
        布哈裏上台後，尼日利亞政局穩定，布氏新政前景看好。2015年初尼日利亞成功舉行總統大(dà)選，首次實現自1999年“還(hái)權于民”之後政權和(hé)平交替，被西方媒體普遍贊譽爲“曆史性”、“變革性”的(de)重大(dà)曆史事件，英國《經濟學人(rén)》曾刊文評論，稱這(zhè)表明(míng)尼日利亞民主制度“漸趨成熟”。身爲穆斯林(lín)的(de)布哈裏總統上台近一年來(lái)，尼日利亞南(nán)部基督徒聚居區(qū)大(dà)體穩定，打破“南(nán)方人(rén)當總統北(běi)方亂、北(běi)方人(rén)當總統南(nán)方亂”的(de)詛咒。
布哈裏軍人(rén)作風強勢，在國内大(dà)刀(dāo)闊斧地改革，初見成效。
        一是重拳打擊恐怖主義，反恐形勢根本扭轉。布哈裏上台後将最高(gāo)軍事指揮部部署到反恐前沿——東北(běi)地區(qū)的(de)邁杜古裏，并更換陸海空三軍參謀長(cháng)等要人(rén)，提高(gāo)士兵(bīng)待遇，提振士氣，彰顯反恐決心。經過數月(yuè)艱苦作戰，到2016年初，尼日利亞政府軍已經奪回“博科聖地”占據的(de)絕大(dà)部分(fēn)土地，該組織恐襲能力大(dà)幅下(xià)降，已被迫由陣地戰轉爲遊擊戰。
        二是對(duì)尼日利亞利益格局“重新洗牌”。布哈裏上台後大(dà)力推動“市場(chǎng)化(huà)”改革，主張建立私營經濟主導的(de)經濟體制，實行電力産業、銀行業私有化(huà)，按照(zhào)上、中、下(xià)遊不同産業鏈，拆分(fēn)尼日利亞國家石油公司；布哈裏還(hái)推動“石油新法”出台，強調“本土化(huà)”，要求外資公司提升在尼境内生産石油的(de)提煉比例。
        三是強力反腐肅貪，官場(chǎng)風氣爲之一新。布哈裏在尼日利亞國内素有“清廉剛正”的(de)美(měi)譽，1983-1985年布哈裏曾通(tōng)過軍事政變短暫上台執政，其間便大(dà)力反腐倡廉。此次通(tōng)過民選上台後，布哈裏“不忘初心”，再次強勢發起“反腐戰争”，提出制度反腐，建立聯邦單一财政賬戶，統一收支，加強審計；對(duì)前司法部長(cháng)、石油部長(cháng)等高(gāo)官發起司法調查，打響“反對(duì)收禮送禮戰争”；布哈裏還(hái)親自兼任腐敗高(gāo)發地帶的(de)石油部長(cháng)一職，以身作則公示财産，引發政壇震動。
布哈裏訪華的(de)主要訴求是什(shén)麽？
        第一，最主要的(de)目的(de)當是資金需求。尼日利亞常年财政收入70%依賴石油，近來(lái)因國際油價大(dà)幅下(xià)跌陷入暫時(shí)的(de)經濟困難。外彙儲備自2014年1月(yuè)的(de)400億美(měi)元将至2016年2月(yuè)的(de)280億美(měi)元，很多(duō)基建項目因爲缺錢而停工。尼日利亞貨币“奈拉”貶值壓力增大(dà)，“平行市場(chǎng)”兌美(měi)元彙率一度達到1:400，遠(yuǎn)高(gāo)于官方彙率的(de)1:200；2016年2月(yuè)尼日利亞向世界銀行和(hé)非洲開發銀行申請35億美(měi)元緊急貸款。尼日利亞2016财年預算(suàn)以石油38美(měi)元每桶爲基準，但當前國際油價在30美(měi)元上下(xià)浮動，尼日利亞出現150億美(měi)元的(de)資金缺口。雖然尼日利亞也(yě)向國際貨币基金組織、世界銀行等金融機構借款，但這(zhè)些金融機構借貸嚴格，往往向對(duì)象國提出嚴苛的(de)經濟整改要求，令受援國難以适應，布哈裏深知其中的(de)苦楚。毫無疑問，這(zhè)次布哈裏訪華希望中國能雪(xuě)中送炭，幫他(tā)渡過難關。
        第二，尋求石油領域的(de)合作。既包括吸引中資企業進入尼日利亞石油開采、加工業，也(yě)包括向中國推銷尼日利亞石油。因爲原本是尼日利亞石油最大(dà)買家的(de)美(měi)國近年通(tōng)過“頁岩革命”基本實現油氣自給，從尼日利亞的(de)石油進口大(dà)幅下(xià)跌，尼政府已經将中國、印度等亞洲新興國家作爲其石油的(de)重點新興市場(chǎng)來(lái)開拓。
        第三，安全領域的(de)合作。中國生産的(de)無人(rén)機等設備器材在尼日利亞反恐中大(dà)放異彩，尼日利亞對(duì)我國武器裝備、人(rén)員(yuán)培訓都有需求。而且，從國家間政治的(de)角度考慮，尼日利亞素來(lái)懷有大(dà)國抱負，布哈裏上台後與西方關系大(dà)幅走近，但尼日利亞并不想被西方控制，對(duì)西方深度介入不那麽放心，因此借力平衡就成爲布哈裏自然而然的(de)外交選擇。
        第四，中尼雙方在産業産能對(duì)接上空間廣闊。尼日利亞人(rén)力資源豐富，對(duì)農業、制造業等發展需求旺盛，去年底中非合作論壇峰會上，習(xí)主席代表中國政府提出的(de)對(duì)非合作“十大(dà)計劃”令尼日利亞和(hé)布哈裏總統印象深刻，非常心動，且中國也(yě)有轉移優勢産能的(de)意願，雙方具備實現産業産能戰略合作銜接的(de)可(kě)能。因此，這(zhè)方面大(dà)具潛力，是未來(lái)中尼合作新天地。
        總之，布哈裏此次訪問，将與中國領導人(rén)一道，推動中、尼這(zhè)兩個(gè)分(fēn)别是亞洲和(hé)非洲最大(dà)經濟體的(de)合作邁上新台階！