國資委對(duì)央企混合所有制改革從積極鼓勵轉變爲謹慎前行

據悉，國資委正在起草(cǎo)《中央企業股權多(duō)元化(huà)改革方案》。這(zhè)份文件是國資委正在研究制定的(de)71個(gè)有關混合所有制改革配套細則之一，目前正在初稿的(de)制定過程中，按照(zhào)計劃，将在7-8月(yuè)份開始征求意見，10月(yuè)份上國資委主任辦公會，而真正落地需要等到10月(yuè)份之後。
　　另據了(le)解，央企大(dà)管家國資委眼下(xià)對(duì)混合所有制的(de)态度也(yě)從之前的(de)積極鼓勵轉變到現在的(de)謹慎前行。國資委人(rén)士表示，混合所有制靴子的(de)真正落地，需要等到相關改革的(de)頂層設計及配套細則政策出台後。
　　此前一段時(shí)間，包括中石油、中石化(huà)等十多(duō)家央企和(hé)地方政府紛紛提出混合所有制的(de)改革計劃，不過，目前都還(hái)沒能進入到實際操作階段。
　　在《中央企業股權多(duō)元化(huà)改革方案》出台前，那些對(duì)混合所有制抱有期待的(de)央企和(hé)地方政府，除了(le)時(shí)間上需要等待國資委的(de)政策落地之外，未來(lái)具體的(de)操作細節也(yě)或将有些不一樣。
　　今年6月(yuè)初，國資委研究中心主任楚序平在接受媒體采訪時(shí)就提到：“絕不能搞國有經濟大(dà)規模撤退、大(dà)規模減持，絕不能影(yǐng)響公有制經濟的(de)主體地位和(hé)發揮主導作用(yòng)，要堅決防止抛售優質國有資産。”
　　國資委内部人(rén)士對(duì)上述觀點給予了(le)認可(kě)，并強調說，央企裏面的(de)優質資産未來(lái)是不可(kě)能大(dà)規模拿出來(lái)搞混合所有制，現在國有資産存量中有些是盈利能力很強的(de)闆塊，把這(zhè)些拿出來(lái)讓給民資或外資，這(zhè)個(gè)是不允許的(de)。因爲此次改革的(de)最終目的(de)是要增強央企的(de)活力、控制力和(hé)影(yǐng)響力，不是說不要國企了(le)，也(yě)不是說僅僅爲了(le)簡單的(de)降低國有股比重而進行混合。
　　此外，對(duì)于前期央企和(hé)一些地方一哄而上地推出混合所有制改革，該人(rén)士也(yě)提出了(le)擔憂：全國範圍内這(zhè)麽大(dà)規模的(de)國有資産退出或者減持，很多(duō)資産也(yě)容易被賤賣，大(dà)家一哄而上，是賣不上價格的(de)，也(yě)不一定能找到合适的(de)接盤人(rén)。所以對(duì)于前期不少央企的(de)“搶跑”行爲國資委也(yě)不鼓勵。
　　上述國資委人(rén)士還(hái)特别強調，未來(lái)混合所有制應該更多(duō)的(de)在充分(fēn)競争領域内開展，如果涉及到帶有壟斷性質和(hé)資源類特點的(de)央企，混合所有制推進過程中更多(duō)的(de)是要在增量上做(zuò)文章(zhāng)，而不是存量。
　　中國企業改革與發展研究會副會長(cháng)周放生也(yě)傾向于這(zhè)種觀點，他(tā)認爲充分(fēn)競争領域容易統一認識，而且隻有在這(zhè)個(gè)領域裏面可(kě)以不做(zuò)硬性的(de)股權比例的(de)規定，外界對(duì)于這(zhè)個(gè)領域認識上的(de)分(fēn)歧較小。在這(zhè)個(gè)領域裏面，可(kě)以探索多(duō)種方式，存量增量都可(kě)以進行嘗試，而其他(tā)領域則應該盡量先不碰，改革應該秉持先易後難的(de)原則。