商務部對(duì)外投資和(hé)經濟合作司副司長(cháng)鄭超年會演講摘要

文章(zhāng)來(lái)源：發布者：發布時(shí)間：2011-12-15 11:12:08閱讀：次

對(duì)外投資合作的(de)境外風險管理(lǐ)

商務部對(duì)外投資和(hé)經濟合作司副司長(cháng)鄭超在第九屆國際年會上發表重要演講。他(tā)指出，近年來(lái)，随著(zhe)我國“走出去”戰略的(de)加快(kuài)實施，面臨的(de)境外開展投資合作的(de)風險越來(lái)越大(dà)，商務部也(yě)在積極會同有關部門進行“走出去”風險管控體系的(de)建設。

一、我國實施“走出去”戰略基本情況

鄭超在介紹我國實施“走出去”戰略基本情況時(shí)指出，一是業務規模發展非常迅速。在對(duì)外投資方面，2010年對(duì)外直接投資的(de)流量是688.1億美(měi)元，是2000年對(duì)外直接投資的(de)70倍。對(duì)外承包工程發展速度相當高(gāo)。二是合作方式日益豐富。首先對(duì)外投資已由單個(gè)項目逐步向區(qū)域化(huà)、集群式的(de)模式發展；其次跨國并購(gòu)在整個(gè)對(duì)外投資當中已經占到了(le)比較大(dà)的(de)規模，2008年、2009年、2010年，對(duì)外并購(gòu)占當年對(duì)外投資總額50%、30%、40%，涉及到能源、資源、營銷網絡、技術品牌等。三是海外市場(chǎng)開拓多(duō)元化(huà)。四是經營主體結構不斷優化(huà)。央企仍是主力軍，民企以及地方企業也(yě)異軍突起，在對(duì)外投資中占的(de)比重在逐年上升。

二、高(gāo)度概括當前我國企業 “走出去”面臨的(de)主要風險

鄭超強調，當前在“走出去”過程中面臨的(de)主要風險，既有客觀存在的(de)，也(yě)有主觀造成的(de)，應該科學分(fēn)析，冷(lěng)靜應對(duì)。他(tā)指出，一是中國因素引發的(de)獨特的(de)政治風險。一些國家對(duì)來(lái)自中國的(de)投資始終存有一定的(de)戒心，甚至通(tōng)過調整法規和(hé)政策對(duì)中國企業，特别是國有企業的(de)對(duì)外直接投資設限。随著(zhe)實力增強及 “走出去”步伐的(de)加快(kuài)，這(zhè)個(gè)因素還(hái)會進一步加大(dà)。二是政局動蕩和(hé)社會環境惡化(huà)帶來(lái)直接的(de)風險。“走出去”項目還(hái)涉及到人(rén)和(hé)物(wù)，如果所在國的(de)政局動蕩、社會環境惡化(huà)，帶來(lái)的(de)影(yǐng)響會比較大(dà)。三是缺乏跨國經營管理(lǐ)人(rén)才帶來(lái)風險。從總體來(lái)講，在跨國經營管理(lǐ)人(rén)才上跟美(měi)國、日本這(zhè)些發達國家比還(hái)是有差距，跨國管理(lǐ)人(rén)才的(de)培養需要很長(cháng)時(shí)間。四是與當地社會融合引發的(de)社會風險。“走出去”首先要注意各種融合，要遵守當地法律，要在語言、風俗習(xí)慣、價值觀等方面與當地融合，要在利益分(fēn)配方面實現融合。

三、要積極構建“走出去”風險防控體系的(de)幾點建議(yì)

鄭超指出，商務部非常重視對(duì)外合作境外安全保護工作，始終将人(rén)員(yuán)的(de)安全保護工作放在重要位置，按照(zhào)“以人(rén)爲本，預防爲主”的(de)原則，從以下(xià)方面繼續積極構建“走出去”的(de)風險防控體系。

一是建立信息網絡。包括建立備案系統，建立承包工程的(de)數據庫，建立外派勞務人(rén)員(yuán)的(de)數據庫，将來(lái)都會聯網。

二是通(tōng)過預警防患于未然。對(duì)于重點地區(qū)、熱(rè)點地區(qū)的(de)安全形勢，也(yě)要做(zuò)重點的(de)檢測，及時(shí)獲取信息，進行形勢的(de)研判。

三是從安全的(de)角度強化(huà)監管。比如對(duì)于企業派出人(rén)員(yuán)，出國以前都要進行安全教育和(hé)應急培訓。

四是安全責任的(de)落實。商務部會同有關部門建立相關安全責任制及必要的(de)境外安全聯絡員(yuán)的(de)制度，還(hái)要建立相應的(de)安全巡查制度，發現問題及時(shí)解決。

五是健全應急機制。外交部會同商務部的(de)一些部門，統一領導指揮工作。

六是企業也(yě)要加強境外風險防控。提高(gāo)認識，安全第一；落實責任，建立相應的(de)責任人(rén)、相應管理(lǐ)體系，完善措施，營造更好的(de)環境；加強管理(lǐ)，規範企業的(de)經營行爲，提高(gāo)管理(lǐ)的(de)水(shuǐ)平，培養自己的(de)跨國經營管理(lǐ)人(rén)才，提高(gāo)人(rén)員(yuán)的(de)素質，以便能夠更好地“走出去”。

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