關于建議(yì)國家發改委牽頭啓動中國西部基礎大(dà)數據建設項目

 ——全國政協十三屆三次會議(yì)提案

嚴慧英提交（中國集團公司促進會數字BIM産業分(fēn)會撰稿）

中國水(shuǐ)資源在時(shí)空分(fēn)布上極不均衡，人(rén)均水(shuǐ)資源擁有量低于世界平均水(shuǐ)平。水(shuǐ)資源跨時(shí)空的(de)調度是中國合理(lǐ)利用(yòng)開發水(shuǐ)資源、構建水(shuǐ)安全的(de)重大(dà)舉措。

中國黃(huáng)河(hé)水(shuǐ)利委員(yuán)會最近正在針對(duì)中國西線調水(shuǐ)工程（“紅旗河(hé)調水(shuǐ)工程”），開展調水(shuǐ)線路的(de)相關地質地形調查。這(zhè)項工作本身在當前是很有意義的(de)。但是，從目前相關工作布局來(lái)看，有三個(gè)層面的(de)問題需要解決：

一、從基礎大(dà)數據建設正快(kuài)速向以“3D+大(dà)數據+智能”爲基本技術形态的(de)發展趨勢看，目前中國西線調水(shuǐ)工程工作的(de)推進方式不是最優的(de)

“紅旗河(hé)”調水(shuǐ)區(qū)域貫通(tōng)中國西部大(dà)部分(fēn)區(qū)域，涉及到西部開發、少數民族經濟發展、生态保護、地質災害防治、農林(lín)業生态發展等諸多(duō)項國家戰略重點工作。

這(zhè)些戰略性的(de)重點工作，實質都與高(gāo)精度的(de)地質、地表、地物(wù)、水(shuǐ)體等的(de)基礎大(dà)數據緊密相關。

因此，在如此重要的(de)戰略建設闆塊中，一個(gè)如此大(dà)範圍可(kě)以說是中國曆史上最大(dà)建設規模、最具影(yǐng)響力的(de)項目，僅僅按照(zhào)單一項目來(lái)推進相關建設，從經濟上看是不優化(huà)的(de)。

二、從全球工程建設BIM全流程進入應用(yòng)和(hé)快(kuài)速普及的(de)趨勢看，工程建設行業針對(duì)工程線路開展的(de)勘測與調查工作技術體系，未能充分(fēn)考慮相關新技術發展趨勢，從技術路線上看也(yě)不是優化(huà)的(de)

目前仍然是以傳統人(rén)機采集數據模式爲主，分(fēn)規劃、可(kě)研、初步設計、詳細設計與施工過程等不同階段，按照(zhào)不同場(chǎng)地範圍從大(dà)到小，而精度卻從小到大(dà)等技術邏輯與流程，來(lái)逐步分(fēn)階段開展原始數據采集與現場(chǎng)調查等工作。

這(zhè)在工業化(huà)采集數據技術應用(yòng)之前，考慮到人(rén)機交互采集工作中的(de)大(dà)面積、高(gāo)精度數據成本非常大(dà)、時(shí)間周期長(cháng)等現實條件，是适宜的(de)。但是在已經進入到工業化(huà)采集數據時(shí)代的(de)當下(xià)，基于國家的(de)全局發展需要，集中和(hé)大(dà)規模面對(duì)西部地區(qū)的(de)整體開發，采集全局大(dà)區(qū)域的(de)高(gāo)精度數據，建設西部地區(qū)基礎大(dà)數據庫，并基于西部基礎大(dà)數據成果，推進和(hé)實施南(nán)水(shuǐ)北(běi)調西線工程項目建設，無論是經濟上還(hái)是技術上都是最可(kě)行的(de)、最優化(huà)的(de)。

三、當前水(shuǐ)利建設行業部門，針對(duì)工程線路開展的(de)勘測與調查工作所形成的(de)地理(lǐ)信息技術成果不盡合理(lǐ)

地理(lǐ)信息的(de)本質是基于一般信息化(huà)應用(yòng)中位置服務的(de)信息體系，其數據内容主要聚焦于：一是地物(wù)目标對(duì)象的(de)标識（符号标識和(hé)名稱）、位置（點、範圍、地理(lǐ)坐(zuò)标等）、特征（路徑線、連通(tōng)性等）、簡單屬性（高(gāo)度、面積、體積等）等的(de)内容；二是地表特征（等高(gāo)線起伏性、陡坎特征等）；三是地質地表特征（邊界線、産狀等）等；它是大(dà)數據前時(shí)代，基礎大(dà)數據的(de)一種低級階段形态。

基礎大(dà)數據的(de)本質是支撐數據生産要素化(huà)、推動大(dà)數據生态産業化(huà)應用(yòng)的(de)體系，除了(le)涵蓋地理(lǐ)信息的(de)全面内容之外，還(hái)将全面涉及到地質、地表、地物(wù)的(de)三維表面及實體特征，物(wù)理(lǐ)、化(huà)學及生物(wù)屬性，成份及部件空間結構模型，各對(duì)象目标全生命周期内的(de)功能、狀态、運動、關系等的(de)全部内容信息，以及可(kě)以支撐集地表、地質、地物(wù)等于一體的(de)全面應用(yòng)價值、危害、風險、安全體系等的(de)數字化(huà)體系。它是信息智能文明(míng)時(shí)代，地理(lǐ)信息向高(gāo)級階段發展的(de)必然産物(wù)。

當前水(shuǐ)利建設行業仍然是按照(zhào)地理(lǐ)信息的(de)模式生産相應的(de)基礎數據成果是一種價值含量低的(de)成果類型。

所有工程類建設項目，尤其是大(dà)區(qū)域工程建設項目，對(duì)數據需求的(de)是複雜(zá)系統的(de)基礎大(dà)數據，而不是簡單的(de)地理(lǐ)信息。

四、建議(yì)國家發改委牽頭，水(shuǐ)利部、自然資源部等有關機構協同啓動“中國西部基礎大(dà)數據建設”項目

針對(duì)南(nán)水(shuǐ)北(běi)調西線工程（“紅旗河(hé)工程”）的(de)選線及影(yǐng)響區(qū)域——中國西部幾十萬平方公裏範圍，以工業遙感采集技術，整體采集高(gāo)精度地表、地物(wù)、水(shuǐ)體等原始大(dà)數據，結合國家曆史地質調查等原始大(dà)數據，進行大(dà)區(qū)域地質、地表、地物(wù)、河(hé)湖水(shuǐ)體等一體化(huà)基礎大(dà)數據建模等爲目标，實施“中國西部基礎大(dà)數據建設”項目，爲精準優化(huà)和(hé)科學實施南(nán)水(shuǐ)北(běi)調西線工程（紅旗河(hé)工程）和(hé)整個(gè)西部大(dà)開發提供規劃、設計、實施和(hé)管理(lǐ)、維護、完善的(de)技術支撐，将大(dà)數據轉化(huà)爲生産要素，形成新生産力，創造數字經濟新财富。