“中國集團公司輝煌30年”系列報道之四：集團公司進入做(zuò)強做(zuò)大(dà)新時(shí)期

編 者 的(de) 話(huà)

1987年12月(yuè)16日，國家體改委、國家經委發布《關于組建和(hé)發展企業集團的(de)幾點意見》。這(zhè)是我國政府頒布的(de)關于建立企業集團（公司）的(de)第一個(gè)規範性文件，由此開啓了(le)我國集團公司創立發展的(de)曆史階段，至今已整整30年。
        30年來(lái)，在改革開放大(dà)潮中應運而生的(de)中國集團公司，經曆了(le)從無到有、從小到大(dà)、從弱到強極不平凡的(de)發展曆程，成就輝煌。1989年，在美(měi)國《财富》公布的(de)世界500強榜單中，我國僅有一家公司登榜，而在2017年7月(yuè)最新一期榜單中，中國上榜公司已達115家，僅次于美(měi)國居全球第二位。
        爲紀念中國集團公司成立30周年，中國集團公司促進會近期編撰完成一部《中國集團公司30年藍皮書(shū)》，即将與讀者見面。本網站選摘該書(shū)部分(fēn)章(zhāng)節，編輯成8篇“中國集團公司輝煌30年” 系列報道，從12月(yuè)13日起陸續推出，敬請讀者關注。

“中國集團公司輝煌30年”系列報道之四：

集團公司進入做(zuò)強做(zuò)大(dà)新時(shí)期

一、黨和(hé)國家就集團公司發展作出部署
        2008年以來(lái)，特别十八大(dà)以來(lái)，黨和(hé)國家在做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)集團公司做(zuò)出許多(duō)新部署和(hé)新決策。
        在十七大(dà)的(de)基礎上，黨的(de)十八大(dà)提出全面深化(huà)經濟體制改革，實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構戰略性調整，推動城(chéng)鄉發展一體化(huà)，全面提高(gāo)開放型經濟水(shuǐ)平，建立完善互利共赢、多(duō)元平衡、安全高(gāo)效的(de)開放型經濟體系的(de)戰略新思維。
        2013年，十八屆三中全會通(tōng)過的(de)《中共中央關于全面深化(huà)改革若幹重大(dà)問題的(de)決定》指出：國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化(huà)、保障人(rén)民共同利益的(de)重要力量。要深化(huà)國有企業改革，增強國有經濟活動力、控制力、影(yǐng)響力、抗風險能力，分(fēn)類推進國有企業改革，完善現代企業制度。健全協調運轉、有效制衡的(de)公司法人(rén)治理(lǐ)結構。建立職業經理(lǐ)人(rén)制度，更好發揮企業家作用(yòng)。深化(huà)企業内部管理(lǐ)人(rén)員(yuán)能上能下(xià)、員(yuán)工能進能出、收入能增能減的(de)制度改革。建立長(cháng)效激勵約束機制，強化(huà)國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業财務預算(suàn)等重大(dà)信息公開。
        2014年8月(yuè)，中央全面深化(huà)改革領導小組第四次會議(yì)通(tōng)過了(le)《中央管理(lǐ)企業主要負責人(rén)薪酬制度改革方案》和(hé)《關于合理(lǐ)确定并嚴格規範中央企業負責人(rén)履職待遇、業務支出的(de)意見》，提出要從我國國情出發，逐步規範國有企業收入分(fēn)配秩序，實現薪酬水(shuǐ)平适當、結構合理(lǐ)、管理(lǐ)規範、監督有效。
        2015年6月(yuè)，中央全面深化(huà)改革領導小組第十三次會議(yì)通(tōng)過了(le)《關于在深化(huà)國有企業改革中堅持黨的(de)領導加強黨的(de)建設的(de)若幹意見》和(hé)《關于加強和(hé)改進企業國有資産監督防止國有資産流失的(de)意見》，強調堅持黨的(de)領導是我國國有企業的(de)獨特優勢。把國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，不斷增強國有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力、抗風險能力，要堅持黨的(de)建設與國有企業改革同步謀劃、黨的(de)組織及工作機構同步設置，實現體制對(duì)接、機制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，确保黨的(de)領導、黨的(de)建設在國有企業改革中得(de)到體現和(hé)加強。要堅持黨管幹部原則，建立适應現代企業制度要求和(hé)市場(chǎng)競争需要的(de)選人(rén)用(yòng)人(rén)機制。要把加強黨的(de)領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，明(míng)确國有企業黨組織在公司法人(rén)治理(lǐ)結構中的(de)法定地位。國有企業黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。會議(yì)指出，防止國有資産流失，要堅持問題導向，立足機制制度創新，強化(huà)國有企業内部監督、出資人(rén)監督和(hé)審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快(kuài)形成全面覆蓋、分(fēn)工明(míng)确、協同配合、制約有力的(de)國有資産監督體系。
        2015年9月(yuè)，中共中央、國務院印發了(le)《關于深化(huà)國有企業改革的(de)指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），提出，國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化(huà)、保障人(rén)民共同利益的(de)重要力量，是我們黨和(hé)國家事業發展的(de)重要物(wù)質基礎和(hé)政治基礎。必須認真貫徹落實黨中央、國務院戰略決策，按照(zhào)“四個(gè)全面”戰略布局的(de)要求，以經濟建設爲中心，堅持問題導向，繼續推進國有企業改革，切實破除體制機制障礙，堅定不移做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業。《指導意見》共分(fēn)8章(zhāng)30條，從改革的(de)總體要求到分(fēn)類推進國有企業改革、完善現代企業制度和(hé)國有資産管理(lǐ)體制、發展混合所有制經濟、強化(huà)監督防止國有資産流失、加強和(hé)改進黨對(duì)國有企業的(de)領導、爲國有企業改革創造良好環境條件等方面，全面提出了(le)新時(shí)期國有企業改革的(de)目标任務和(hé)重大(dà)舉措。如《指導意見》指出，深化(huà)國有企業改革，必須堅持和(hé)完善基本經濟制度，堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，堅持增強活力和(hé)強化(huà)監管相結合，堅持黨對(duì)國有企業的(de)領導，堅持積極穩妥統籌推進。到2020年，在國有企業改革重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟發展要求的(de)國有資産管理(lǐ)體制、現代企業制度、市場(chǎng)化(huà)經營機制，國有資本布局結構更趨合理(lǐ)，造就一大(dà)批德才兼備、善于經營、充滿活力的(de)優秀企業家，培育一大(dà)批具有創新能力和(hé)國際競争力的(de)國有骨幹企業，國有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力、抗風險能力明(míng)顯增強。
        2016年7月(yuè)，全國國有企業改革座談會召開。習(xí)近平總書(shū)記指出，國有企業是壯大(dà)國家綜合實力、保障人(rén)民共同利益的(de)重要力量，必須理(lǐ)直氣壯做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，不斷增強活力、影(yǐng)響力、抗風險能力，實現國有資産保值增值。要堅定不移深化(huà)國有企業改革，著(zhe)力創新體制機制，加快(kuài)建立現代企業制度，發揮國有企業各類人(rén)才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。要按照(zhào)創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念的(de)要求，推進結構調整、創新發展、布局優化(huà)，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用(yòng)。要加強監管，堅決防止國有資産流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和(hé)改進黨對(duì)國有企業的(de)領導，充分(fēn)發揮黨組織的(de)政治核心作用(yòng)。各級黨委和(hé)政府要牢記搞好國有企業、發展壯大(dà)國有經濟的(de)重大(dà)責任，加強對(duì)國有企業改革的(de)組織領導，盡快(kuài)在國有企業改革重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)新成效。
        2017年6月(yuè)，中央全面深化(huà)改革領導小組第三十六次會議(yì)通(tōng)過了(le)《中央企業公司制改制工作實施方案》，強調指出，當年年底前要基本完成國企公司制改制，以推進董事會建設爲重點，完善公司法人(rén)治理(lǐ)結構，實現權責對(duì)等，并指出要嚴防國有資産流失。會議(yì)強調，堅持黨的(de)領導是我國國有企業的(de)獨特優勢。要把國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，不斷增強國有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力、抗風險能力。要堅持黨的(de)建設與國有企業改革同步謀劃、黨的(de)組織及工作機構同步設置，實現體制對(duì)接、機制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，确保黨的(de)領導、黨的(de)建設在國有企業改革中得(de)到體現和(hé)加強。要堅持黨管幹部原則，建立适應現代企業制度要求和(hé)市場(chǎng)競争需要的(de)選人(rén)用(yòng)人(rén)機制。要把加強黨的(de)領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，明(míng)确國有企業黨組織在公司法人(rén)治理(lǐ)結構中的(de)法定地位。國有企業黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。會議(yì)指出，防止國有資産流失，要堅持問題導向，立足機制制度創新，強化(huà)國有企業内部監督、出資人(rén)監督和(hé)審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快(kuài)形成全面覆蓋、分(fēn)工明(míng)确、協同配合、制約有力的(de)國有資産監督體系。要全面覆蓋、突出重點，加強對(duì)國有企業權力集中、資金密集、資源富集、資産聚集等重點部門、重點崗位和(hé)重點決策環節的(de)監督。要權責分(fēn)明(míng)、協同聯合，清晰界定各類監督主體的(de)監督職責，增強監督工作合力。要放管結合、提高(gāo)效率，改進監督方式，創新監督方法，增強監督的(de)針對(duì)性和(hé)有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規開展監督工作，完善責任追究制度。 
        根據黨中央的(de)統一部署，近年來(lái)，全國人(rén)大(dà)及其常委會加大(dà)了(le)經濟立法步伐，使我國的(de)市場(chǎng)經濟法律體系以及集團公司的(de)法律不斷健全和(hé)完善。如，2013年，全國人(rén)大(dà)常委會再次修改了(le)《公司法》，主要涉及三方面内容：一是将注冊資本實繳登記制改爲認繳登記制，即除法律、行政法規以及國務院決定對(duì)公司注冊資本實繳另有規定外，取消了(le)關于公司股東（發起人(rén)）應當自公司組建之日起兩年内繳足出資，投資公司可(kě)以在五年内繳足出資的(de)規定；取消了(le)一人(rén)有限責任公司股東應當一次足額繳納出資的(de)規定。公司股東（發起人(rén)）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章(zhāng)程。二是放寬注冊資本登記條件，即除法律、行政法規以及國務院決定對(duì)公司注冊資本最低限額另有規定外，取消了(le)有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人(rén)有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的(de)限制；不再限制公司設立時(shí)股東（發起人(rén)）的(de)首次出資比例；不再限制股東（發起人(rén)）的(de)貨币出資比例。三是簡化(huà)登記事項和(hé)登記文件，即有限責任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作爲公司登記事項；公司登記時(shí)，不需要提交驗資報告。這(zhè)對(duì)進一步降低公司設立門檻，減輕投資者負擔，便利公司準入，爲推進公司注冊資本登記制度改革和(hé)促進集團公司發展提供了(le)法治保障。又如，2017年3月(yuè)，十二屆全國人(rén)大(dà)五次會議(yì)通(tōng)過了(le)《民法總則》，進一步明(míng)确了(le)法人(rén)是依法組建的(de)獨立享有民事權利和(hé)承擔民事義務的(de)組織，并就法人(rén)組建的(de)名稱、機構、住所、條件、程序、财産或者經費等做(zuò)了(le)規定，特别是就有限責任公司、股份有限公司和(hé)其他(tā)企業法人(rén)等營利法人(rén)的(de)登記組建、營業執照(zhào)、法人(rén)章(zhāng)程、法定代表人(rén)，權力機構、執行機構、董事會、監事會職責及其行使職權以及從事經營活動，應當遵守商業道德，維護交易安全，接受政府和(hé)社會監督，承擔社會責任等做(zuò)出了(le)規定。我國民法的(de)這(zhè)些規定對(duì)進一步規範和(hé)發展各種不同所有制的(de)集團公司，進一步形成和(hé)完善集團公司科學治理(lǐ)體制和(hé)治理(lǐ)結構，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠(yuǎn)。
        爲落實黨中央的(de)決策部署，2014年7月(yuè)，國務院決定對(duì)國家開發投資公司等六家中央企業開展首批“四項改革”試點。2015年7月(yuè)，國務院組建由國資委、發改委、工信部、财政部、人(rén)保部、人(rén)民銀行、證監會、銀監會等多(duō)個(gè)部門組成的(de)國有企業改革領導小組，負責統籌研究和(hé)協調解決改革中的(de)重大(dà)問題和(hé)難點問題，并決定開展落實董事會職權試點、市場(chǎng)化(huà)選聘經營管理(lǐ)者、推行職業經理(lǐ)人(rén)制度、企業薪酬分(fēn)配差異化(huà)改革、國有資本投資運營公司、中央企業兼并重組、部分(fēn)重要領域混合所有制改革、混合所有制企業員(yuán)工持股、國有企業信息公開工作、剝離企業辦社會職能和(hé)解決曆史遺留問題等“十項改革試點”，力求以點帶面、以點串線，形成經驗、複制推廣。2016年7月(yuè)，國務院印發了(le)《關于推動中央企業結構調整與重組的(de)指導意見》，明(míng)确了(le)推進中央企業結構調整和(hé)重組的(de)重點工作，即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理(lǐ)退出一批”。
        在發展和(hé)壯大(dà)民營企業集團公司方面，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央明(míng)确提出，公有制經濟和(hé)非公有制經濟都是社會主義市場(chǎng)經濟的(de)重要組成部分(fēn)，都是我國經濟社會發展的(de)重要基礎；必須鞏固非公有制經濟在我國經濟社會發展中的(de)地位和(hé)作用(yòng)，要“鼓勵、支持和(hé)引導非公有制經濟發展”；國家保護各種所有制經濟産權和(hé)合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，激發非公有制經濟活力和(hé)創造力。要健全以公平爲核心原則的(de)産權保護制度，加強對(duì)各種所有制經濟組織和(hé)自然人(rén)财産權的(de)保護。要解決好民營集團公司在内的(de)民營企業融資難、市場(chǎng)準入、加快(kuài)公共服務體系建設、利用(yòng)産權市場(chǎng)組合民間資本、減負降成本等問題。要切實保護民營企業合法權益，推動各項扶持政策落地、落細、落實，營造民營企業發展的(de)良好環境。如在放開市場(chǎng)準入方面，我國政策規定“凡是法律法規未明(míng)确禁入的(de)行業和(hé)領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的(de)領域都應該向國内民間資本開放”。這(zhè)些規定對(duì)推動民營企業做(zuò)優做(zuò)強做(zuò)大(dà)和(hé)促進民營集團公司不斷發展壯大(dà)，支持民營企業掌握自主核心技術，培育壯大(dà)更多(duō)大(dà)型民營骨幹企業集團公司，打造具有深厚技術、人(rén)才文化(huà)和(hé)可(kě)持續發展能力的(de)“百年老店(diàn)”集團公司，無疑是極大(dà)的(de)激勵與鼓舞。2013年7月(yuè)，國務院公布了(le)《關于金融支持經濟結構調整和(hé)轉型升級的(de)指導意見》，明(míng)确提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的(de)民營銀行”。這(zhè)些都爲民營企業集團公司發展壯大(dà)提供了(le)法律和(hé)政策層面的(de)支撐。
        二、穩步整合合并組建特大(dà)型集團公司
        在黨和(hé)國家政策引領下(xià)，近年來(lái)，無論是國有集團公司還(hái)是民營和(hé)外資企業組建集團公司，都進入做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)做(zuò)出特色的(de)新時(shí)期，它們通(tōng)過重組、兼并、購(gòu)買等方式不斷成立或組建實力雄厚、規模巨大(dà)、影(yǐng)響力強的(de)國際性集團公司，尤其是民營企業集團公司其組建數量和(hé)發展速度大(dà)大(dà)超過國有集團公司。由于資料原因，這(zhè)裏僅就此時(shí)期國有集團公司組建情況作簡要概括。
        1.2008年至2012年集團公司組建概況
        此時(shí)期，我國國有集團公司通(tōng)過聯合、整合、合并與重組改制，以組建新的(de)特大(dà)型集團公司。
        2008年主要有：一是中國航空工業集團公司（簡稱“航空工業”）和(hé)中國商用(yòng)飛(fēi)機有限責任公司組建，前者是由中央管理(lǐ)的(de)國有特大(dà)型企業，由原中國航空工業第一、第二集團公司重組整合而組建，集團公司設有航空武器裝備、軍用(yòng)運輸類飛(fēi)機、直升機、機載系統與汽車零部件、通(tōng)用(yòng)航空、航空研究、飛(fēi)行試驗、航空供應鏈與軍貿、資産管理(lǐ)、金融、工程建設、汽車等産業；後者是我國實施國家大(dà)型飛(fēi)機重大(dà)專項中大(dà)型客機項目的(de)主體，也(yě)是統籌幹線飛(fēi)機和(hé)支線飛(fēi)機發展、實現我國民用(yòng)飛(fēi)機産業化(huà)的(de)主要載體。二是中國化(huà)學工程集團公司聯合神華集團有限責任公司和(hé)中國中化(huà)集團公司共同發起設立中國化(huà)學工程股份有限公司，該公司是我國工業工程領域資質最爲齊全、功能最爲完備、業務鏈最爲完整、知識技術相對(duì)密集的(de)工程公司，是國内最早開展對(duì)外工程承包的(de)企業之一。三是中國煤炭科工集團有限公司由中煤國際工程設計研究總院、煤炭科學研究總院兩家中央企業于合并組建，是國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會直接監管的(de)中央科技型企業。四是中國輕工集團公司（以下(xià)簡稱中輕集團）組建，由原中國輕工集團公司、中國海誠國際工程投資總院和(hé)中國輕工業對(duì)外經濟技術合作公司三家中央企業重組而成。五是中國西電集團對(duì)主業整體重組改制，發起并設立了(le)中國西電電氣股份有限公司。六是中國鐵通(tōng)集團有限公司并入中國移動通(tōng)信集團公司，電信業重組拉開帷幕。此外，中國中鋼股份有限公司組建；中國第一重型機械集團公司發起設立中國第一重型機械股份公司。
        2009年主要有：一是中國聯合網絡通(tōng)信集團有限公司（簡稱“中國聯通(tōng)”）在原中國網通(tōng)和(hé)原中國聯通(tōng)的(de)基礎上合并組建而成，在國内31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和(hé)境外多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)設有分(fēn)支機構，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時(shí)上市的(de)電信運營企業。二是中國長(cháng)江三峽工程開發總公司改制爲中國長(cháng)江三峽集團公司，主營業務包括水(shuǐ)電工程建設與管理(lǐ)、電力生産、國際投資與工程承包、風電和(hé)太陽能等新能源開發、水(shuǐ)資源綜合開發與利用(yòng)、相關專業技術咨詢服務等，已成爲世界上最大(dà)的(de)水(shuǐ)電開發企業和(hé)我國最大(dà)的(de)清潔能源集團之一。三是中國鋼研作爲我國冶金行業最大(dà)的(de)綜合性研究開發和(hé)高(gāo)新技術産業化(huà)機構，被批準改制爲國有獨資公司，并進行董事會試點。四是中國中煤能源集團公司改制爲國有獨資公司，改制爲中國中煤能源集團有限公司。
        2010年主要有：一是由中國節能投資公司與中國新時(shí)代控股(集團)公司實行聯合重組，并改制爲中國節能環保集團公司，爲唯一一家主業爲節能減排、環境保護的(de)中央企業，是中國節能環保領域最大(dà)的(de)科技型服務型産業集團。二是鞍鋼集團公司組建，由鞍山鋼鐵集團公司和(hé)攀鋼集團有限公司聯合重組而成。三是中國國新控股有限責任公司組建，主要任務是接收、整合中央企業整體上市後存續企業資産及其他(tā)非主業資産，配合中央企業提高(gāo)主業競争力，參與中央企業上市、非上市股份制改革，對(duì)戰略性新興産業以及關系國家安全和(hé)國民經濟命脈的(de)其他(tā)産業進行輔助性投資等。四是中國鐵路物(wù)資股份有限公司和(hé)中國鐵路通(tōng)信信号股份有限公司組建，标志中國鐵路物(wù)資總公司完成整體改制。此外，新興鑄管集團有限公司改制爲新興際華集團有限公司。
        2011年主要有：中國能源建設集團有限公司（簡稱“中國能建”）組建，由中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司（電力規劃設計總院）和(hé)國家電網公司、中國南(nán)方電網有限責任公司所屬15個(gè)省（市、區(qū)）的(de)電力勘察設計、施工和(hé)修造企業聯合組成。此外，中國一汽進行主業重組，組建中國第一汽車股份有限公司，組建中國電力建設集團有限公司。
        2012年主要有：中國國新設立國新國際投資有限公司，支持中央企業開展境内外投資；中國華星集團公司、中國印刷集團公司（後改制爲中國文化(huà)産業發展集團公司）先後于2011年、2012年劃入中國國新，由中國國新對(duì)其履行出資人(rén)職責；深圳發展銀行公告，其已完成吸收合并平安銀行的(de)所有法律手續，深圳發展銀行和(hé)平安銀行已正式合并爲一家銀行。
        2.2013年至今集團公司組建概況
        從2013年開始，我國國有集團公司進入新一輪聯合、整合、合并與重組改制，繼續組建新的(de)特大(dà)型集團公司。如：2013年主要有中國第二重型機械集團公司與中國機械工業集團有限公司實施聯合重組，重組後的(de)新集團沿用(yòng)“中國機械工業集團有限公司”名稱。2014年主要有：中信集團宣布一項大(dà)規模資産重組計劃，準備将其幾乎所有資産價值375億美(měi)元，注入到其在港上市的(de)“中信股份”中去；中國華孚貿易發展集團公司整體并入中糧集團有限公司，将成爲其全資子企業；中國能源建設集團有限公司組建股份有限公司，在重組過程中，中國能建集團将其全部主要業務和(hé)資産注入本公司，成爲中國乃至全球最大(dà)的(de)電力行業綜合解決方案提供商之一。  
        2015年和(hé)2016年，我國集團公司進入實施聯合重組和(hé)深化(huà)改革相結合重要年份。
        在聯合重組方面。2015年我國就出現電力、南(nán)北(běi)車、南(nán)光(guāng)、五礦和(hé)外運長(cháng)航重組現象。如中國電力投資集團公司與國家核電重組組建國家電力投資集團公司，成爲中國五大(dà)發電集團之一，以電爲核心、一體化(huà)發展的(de)綜合性能源集團公司，是我國三大(dà)核電開發建設運營商之一；中國南(nán)車股份有限公司與中國北(běi)車股份有限公司合并，注冊組建中國中車股份有限公司；總部設在澳門的(de)中央直屬企業——南(nán)光(guāng)（集團）有限公司和(hé)珠海振戎公司實施重組，珠海振戎将整體并入南(nán)光(guāng)集團，成爲南(nán)光(guāng)集團在内地的(de)子公司，主營業務包括石油、石油化(huà)工産品、日用(yòng)消費品、酒店(diàn)旅遊、地産經營開發和(hé)綜合物(wù)流服務等；五礦集團與中冶集團戰略重組，同爲世界500強的(de)中冶集團整體并入中國五礦，創下(xià)了(le)史無前例的(de)央企合并案例，重組後的(de)五礦将以超7000億元的(de)資産規模力壓國際三大(dà)礦業集團，是國有資本投資公司試點；中國外運長(cháng)航集團整體并入招商局集團，成爲其全資子企業，成爲中國最大(dà)的(de)綜合物(wù)流運營商。
        2016年重組的(de)集團公司主要有：一是中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）總公司與中國海運（集團）總公司實施重組，組建中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司，中遠(yuǎn)集團組建于1961年，遠(yuǎn)洋航線覆蓋全球160多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)的(de)1500多(duō)個(gè)港口，船隊規模居世界第二，中海集團于1997年在上海組建，已形成以航運爲主業，航運與航運金融、物(wù)流、碼頭、船舶修造、科技信息等多(duō)元化(huà)産業協同發展的(de)企業。二是中國化(huà)工集團與瑞士農業化(huà)學巨頭先正達達成交易協定，中國化(huà)工将以每股480瑞郎（約合 465美(měi)元）的(de)現金收購(gòu)先正達，收購(gòu)提議(yì)對(duì)先正達的(de)估值超過430億美(měi)元，這(zhè)是迄今爲止中國企業在海外進行的(de)最大(dà)收購(gòu)和(hé)重組案。三是“中國港中旅集團公司”與“中國國旅集團有限公司”實施重組，國旅集團幷入“中國港中旅集團”成爲其全資子公司，“中國港中旅集團公司”正式改制爲“中國旅遊集團公司”，中國旅遊集團是總部在香港的(de)三家中央企業之一。四是中國中紡集團公司整體并入中糧集團有限公司，成爲其全資子企業。五是中國建築材料集團有限公司與中國中材集團有限公司進行重組，組建中國建材集團有限公司。六是中國儲備棉管理(lǐ)總公司整體并入中國儲備糧管理(lǐ)總公司，成爲其全資子企業。七是由原寶鋼集團有限公司和(hé)武漢鋼鐵（集團）公司聯合重組而成的(de)中國寶武鋼鐵集團有限公司（簡稱寶武集團）組建，注冊資本527.9億元，資産規模7395億元，雇傭員(yuán)工22.8萬人(rén)，是國有資本投資公司試點企業。八是中國誠通(tōng)攜手中國郵儲銀行和(hé)招商局集團、兵(bīng)器工業集團、中國石化(huà)、神華集團、中國移動、中國中車、中交集團和(hé)北(běi)京金融街(jiē)投資（集團）公司，共同發起設立了(le)中國國有企業結構調整基金股份有限公司，組建了(le)誠通(tōng)基金管理(lǐ)有限公司，受托執行基金管理(lǐ)事務。
        根據《中共中央、國務院關于深化(huà)國有企業改革的(de)指導意見》（中發〔2015〕22号 ）的(de)精神和(hé)中央全面深化(huà)改革領導小組第三十六次會議(yì)改革決策的(de)部署，2017年，我國國有集團公司重組改制進入推進國有資本、投資、運營公司改革試點、基本完成公司制改革的(de)年份，即通(tōng)過改組組建國有資本投資、運營公司，探索有效的(de)運營模式；通(tōng)過開展投資融資、産業培育、資本整合，推動産業聚集和(hé)轉型升級，優化(huà)國有資本布局結構；通(tōng)過股權運作、價值管理(lǐ)、有序進退，促進國有資本合理(lǐ)流動，實現保值增值。科學界定國有資本所有權和(hé)經營權的(de)邊界，國有資産監管機構依法對(duì)國有資本投資、運營公司和(hé)其他(tā)直接監管的(de)企業履行出資人(rén)職責，并授權國有資本投資、運營公司對(duì)授權範圍内的(de)國有資本履行出資人(rén)職責。國有資本投資、運營公司作爲國有資本市場(chǎng)化(huà)運作的(de)專業平台，依法自主開展國有資本運作，對(duì)所出資企業行使股東職責，按照(zhào)責權對(duì)應原則切實承擔起國有資産保值增值責任。開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人(rén)職責的(de)試點。在十二屆全國人(rén)大(dà)五次會議(yì)上，李克強總理(lǐ)在《政府工作報告》也(yě)提出：要持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決曆史遺留問題；要加快(kuài)推進國企國資改革，推進運營公司改革試點，基本完成公司制改革，以提高(gāo)核心競争力和(hé)資源配置效率爲目标，形成有效制衡的(de)公司法人(rén)治理(lǐ)結構、靈活高(gāo)效的(de)市場(chǎng)化(huà)經營機制。要深化(huà)混合所有制改革；要改善和(hé)加強國有資産監管，确保資産保值增值，把人(rén)民的(de)共同财富切實守護好、發展好。因此，2017年中央企業集團公司進入重組有兩個(gè)特點，一是布局結構持續優化(huà)，二是重組重點向關系國計民生、國家安全領域方向靠攏。如，2017年1月(yuè)，經國務院批準，中儲糧總公司和(hé)中儲棉總公司實施重組，中儲棉總公司無償劃轉并入中儲糧總公司，成爲其全資子公司，重組後企業資産規模将達到1.47萬億元，位居央企前列，成爲國内最大(dà)、國際影(yǐng)響舉足輕重的(de)農産品企業集團。中國輕工集團公司與中國保利集團公司簽署了(le)重組框架協議(yì)，中輕集團整體産權将無償劃轉進入保利集團。今年6月(yuè)，經報國務院批準，中國恒天集團有限公司整體并入中國機械工業集團公司，成爲其全資子企業；中國機械工業集團公司組建于1997年，爲世界500強企業，市場(chǎng)遍布全球170多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)；2016年恒天集團公司資産規模800億元，實現營業總收入434.56億元，利潤總額30.30億元，恒天集團旗下(xià)紡織設備全球規模最大(dà)、競争能力爲世界第一。
        在深化(huà)改革方面。爲落實黨和(hé)國家關于深化(huà)集團公司改革的(de)決策部署，2014年7月(yuè)，國資委決定在所監管的(de)114戶（2016年底爲102戶）中央企業中開展“四項改革”試點，國家開發投資公司、中糧集團等六家中央企業納入首批試點，分(fēn)别爲：在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫藥集團總公司、中國建築材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點；在新興際華集團有限公司、中國節能環保公司、中國醫藥集團總公司、中國建築材料集團公司開展董事會行使高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)選聘、業績考核和(hé)薪酬管理(lǐ)職權試點。在此基礎上，2017年集團公司又在加強國有資産監管，确保國有資産增值；強化(huà)風險控制，加大(dà)風險管控力度；推動中央企業重組，深入推進企業瘦身健體；加快(kuài)公司制改革，完成中央企業公司制改革；剝離中央企業辦社會職能，解決曆史遺留問題；推動混合所有制改革，不斷取得(de)數量層級和(hé)深度新成效；夯實央企黨建工作基礎，加強黨的(de)領導等方面改革與創新邁出新的(de)步伐，以确保集團公司在穩增長(cháng)、提效益,增利潤；防風險、去産能、止虧損等方面取得(de)新成效，使集團公司越做(zuò)越大(dà)越強越優越有特色，當好振興實體經濟的(de)排頭兵(bīng)。2017年7月(yuè)，國務院辦公廳發布了(le)《中央企業公司制改制工作實施方案》，這(zhè)是國企改革整體向前推進的(de)重要舉措；方案規定到年底，國資委監管的(de)101家中央企業集團公司将按照(zhào)《公司法》的(de)規定，全部完成公司制改制工作，這(zhè)是現代企業制度的(de)有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業制度的(de)必要條件。
        三、中國集團公司越做(zuò)越強越大(dà)越優越有特色
        30年來(lái)，在黨和(hé)國家的(de)高(gāo)度關心和(hé)重視下(xià)，中國集團公司經曆了(le)從無到有，從小到大(dà)，從弱到強，從普到優的(de)過程。多(duō)年來(lái)，國有企業集團公司以瘦身健體、培育核心競争力、争當創新驅動發展先行軍爲目标，在加大(dà)供給側結構性改革力度、優化(huà)國有資本布局結構，壓縮管理(lǐ)層級、精簡機構人(rén)員(yuán)，整合集中資源、做(zuò)強做(zuò)優主業，推進降本增效、提高(gāo)運營效率，加快(kuài)培育創新精神和(hé)創新能力企業科技人(rén)才隊伍，全面落實國有資産保值增值責任，防止國有資産流失和(hé)重大(dà)風險事件發生，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)做(zuò)出特色等方面努力奮鬥，取得(de)了(le)顯著的(de)成效。
        特别是黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略的(de)指引下(xià)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央的(de)堅強領導下(xià)，黨中央舉旗定向、謀篇布局，以前所未有的(de)決心和(hé)力度推進國有中央企業集團公司改革發展。五年來(lái)，國有中央企業集團公司規模實力明(míng)顯提升，集團公司資産總額增長(cháng)八成以上，已經超過53萬億元人(rén)民币，五年将近翻了(le)一番；國有中央企業集團公司五年累計實現利潤總額6.4萬億元，和(hé)上一個(gè)五年相比，增幅超過30%。利潤總額比上一個(gè)五年增長(cháng)了(le)30%多(duō)。五年來(lái)，國有中央企業集團公司科技創新取得(de)重大(dà)突破，取得(de)了(le)一批具有世界先進水(shuǐ)平的(de)、标志性的(de)重大(dà)科技創新成果，在許多(duō)重點領域掌握了(le)核心關鍵技術，誕生了(le)一批重大(dà)的(de)科技創新成果，十九大(dà)報告中講到的(de)“天宮”“蛟龍”“天眼”，“悟空”“墨子”、“大(dà)飛(fēi)機”等六個(gè)大(dà)的(de)科研項目都是國有中央企業集團公司主要承擔的(de)。五年來(lái)，國有中央企業集團公司的(de)國際化(huà)經營邁出堅實步伐，業務遍布全球185個(gè)國家和(hé)地區(qū)。五年來(lái)，國有中央企業集團公司混合所有制改革穩妥實施，化(huà)解過剩産能率先完成階段性目标；國資監管方式進一步完善，國有資産監督進一步加強。五年來(lái)，國有中央企業集團公司改革發展和(hé)黨建工作取得(de)了(le)令人(rén)矚目的(de)成績。黨對(duì)國有中央企業集團公司的(de)領導全面加強，企業黨建成效顯著，企業領導人(rén)員(yuán)選拔管理(lǐ)不斷從嚴，黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作深入推進。五年來(lái)，國有中央企業集團公司通(tōng)過改革，結構更加優化(huà)，改革發展腳步可(kě)以總結爲“有進有退更有轉”；“進”是指促進國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和(hé)國計民生的(de)重要行業和(hé)關鍵領域集中，向前瞻性戰略性産業和(hé)優勢企業集中，“退”則是大(dà)力化(huà)解過剩産能、積極淘汰落後産能、堅決處置“僵屍”企業。“轉”指的(de)是更加注重提升企業發展的(de)質量和(hé)效益。如，中國中車經過聯合重組以後，技術已經達到了(le)和(hé)世界同步甚至在某些方面領跑的(de)水(shuǐ)平，大(dà)約在世界上擁有軌道交通(tōng)的(de)國家中，中車已經進入了(le)大(dà)約80%，進入了(le)世界的(de)高(gāo)端市場(chǎng)。五年來(lái)，推動國有中央企業集團公司兼并重組是本輪國企改革的(de)重要内容，國有中央企業集團公司兼并重組改革同樣取得(de)重大(dà)成果。如，寶鋼、武鋼等集團公司通(tōng)過重組，成爲我國鋼鐵行業的(de)“新航母”，國電集團和(hé)神華集團公司通(tōng)過重組，成爲中國第一大(dà)一次能源生産企業和(hé)第一大(dà)二次能源生産企業。五年來(lái)，國有中央企業集團公司改革還(hái)積極履行社會責任、采取市場(chǎng)化(huà)手段進行重組，即采取多(duō)重組、少破産，多(duō)轉崗、少下(xià)崗，多(duō)分(fēn)流、少下(xià)崗等辦法，使得(de)國有中央企業集團公司的(de)廣大(dà)員(yuán)工能享受到更多(duō)改革的(de)紅利，提高(gāo)人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感。
        在做(zuò)強方面，如在2016年财富世界500強排名中有110家中國企業上榜，排名第2位的(de)國家電網公司營業收入達329601.3百萬美(měi)元；排名第3位的(de)中國石油天然氣集團公司營業收入達299270.6百萬美(měi)元，利潤達7090.6百萬美(měi)元；排名第4位的(de)中國石油化(huà)工集團公司營業收入達294344.4百萬美(měi)元利潤達3594.8百萬美(měi)元；排名第15位的(de)中國工商銀行營業收入167227.2百萬美(měi)元，利潤達44098.2百萬美(měi)元；排名第22位的(de)中國建設銀行營業收入147910.2百萬美(měi)元，利潤達36303.3百萬美(měi)元。排名第25位的(de)鴻海精密工業股份有限公司營業收入141213.1百萬美(měi)元，利潤達147910.2百萬美(měi)元；排名第489位的(de)首鋼集團營業收入21513.7百萬美(měi)元；就連剛擠進世界五百強排名全球第496位的(de)恒大(dà)集團營業收入也(yě)達211.8億美(měi)元，利潤達2474.1百萬美(měi)元。
        在做(zuò)優方面，如中國華融自1999年組建以來(lái)，秉承“創新+穩健”理(lǐ)念，全面完成國家賦予的(de)政策性不良資産處置任務，爲支持國有銀行改制、國有企業集團公司脫困、防範化(huà)解金融風險發揮了(le)“安全網”和(hé)“穩定器”的(de)重要作用(yòng)。截至2016年末，中國華融總資産達14119.7億元，比2008年末增長(cháng)近43倍；淨資産突破1500億元，比2008年末增長(cháng)近10倍；淨利潤達231.1億元，比2008年增長(cháng)近68倍，抗風險能力大(dà)爲增強。如中國西電集團共擁有40餘家全資或控股子企業，其中大(dà)中型生産制造骨幹企業10家，含3個(gè)國家級 檢驗中心的(de)研究院所3家，工程技術人(rén)員(yuán)約3000人(rén)，其中高(gāo)級職稱人(rén)員(yuán)529人(rén),享受國務院政府特殊津貼的(de)專家35人(rén)，省市級有突出貢獻的(de)青年專家49人(rén)；公司圍繞國家重點工程和(hé)市場(chǎng)需要，加大(dà)科研技改力度，累計完成自主開發研制的(de)重點新産品1300餘項，其中達到國際先進水(shuǐ)平的(de)281項，國内領先水(shuǐ)平230項；獲國家級科技成果獎11項、省部級科技成果獎136項；取得(de)授權專利260件，軟件著作權2件；在特高(gāo)壓輸配電設備關鍵技術領域率先研發了(le)750kV電網用(yòng)系列産品，成功研制了(le)800kVGIS、雙斷口罐式斷路器、隔離開關和(hé)750kV變壓器、電抗器、避雷器等産品，是我國高(gāo)電壓、強電流、大(dà)容量交直流實驗研究基地。
        在做(zuò)大(dà)方面，如由中國南(nán)車和(hé)中國北(běi)車合二爲一的(de)中國中車股份有限公司，2015年總資産已超過3000億元，2016年度營收超過3000億元。在目前全球軌道交通(tōng)裝備市場(chǎng)中，其銷售收入爲全球第二至第五大(dà)同類企業加拿大(dà)龐巴迪、德國西門子、法國阿爾斯通(tōng)、美(měi)國GE以及日本川崎5家企業的(de)總和(hé)。又如，中國華能集團公司，到“十二五”末，公司裝機超過1.6億千瓦，裝機規模居世界第一；“十二五”期間，累計發電3.1萬億千瓦時(shí)，是“十一五”的(de)1.6倍，約占同期全國發電量的(de)11%；“十二五”期間累計上繳稅金1477億元；2016年營銷額爲43223.9百萬美(měi)元，利潤爲774.5百萬美(měi)元，成爲世界五百強的(de)第217名。
        在做(zuò)出特色方面，爲貫徹落實近平總書(shū)記在2016年10月(yuè)召開的(de)國有企業黨的(de)建設工作會議(yì)上提出的(de)要加強和(hé)完善黨對(duì)國有企業的(de)領導、加強和(hé)改進國有企業黨的(de)建設的(de)講話(huà)精神，國資委黨委加強了(le)對(duì)中央企業黨委（黨組）的(de)領導，設立1名專職抓企業黨建工作的(de)黨委（黨組）副書(shū)記，作爲加強企業黨建工作的(de)一項重要工作。截至目前，國資委對(duì)102家中央企業在85家應配專職副書(shū)記的(de)中央企業中已基本配齊；中央企業所屬3019個(gè)二級單位，已配備了(le)1181名專職副書(shū)記，占比約40%；對(duì)符合條件、規模較大(dà)、黨委（黨組）書(shū)記同時(shí)擔任其他(tā)主要領導職務的(de)二、三級企業，也(yě)根據需要加快(kuài)配備專職副書(shū)記，以切實加強中央企業及所屬企業黨建工作領導力量，進一步夯實央企黨建工作基礎，使央企黨建嚴起來(lái)、實起來(lái)、強起來(lái)，确保黨組織的(de)領導核心和(hé)政治核心作用(yòng)得(de)到應有的(de)發揮，形成有中國特色社會主義優勢的(de)集團公司治理(lǐ)體系。
        展望未來(lái)，黨十九大(dà)之後，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)指導下(xià)，中國集團公司将按照(zhào)《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大(dà)勝利》報告提出的(de)：要加快(kuài)完善社會主義市場(chǎng)經濟體制；深化(huà)國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競争力的(de)世界一流企業；全面實施市場(chǎng)準入負面清單制度，清理(lǐ)廢除妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，支持民營企業發展，激發各類市場(chǎng)主體活力的(de)要求，按照(zhào)創新、協調、綠色、開放、共享的(de)五大(dà)發展理(lǐ)念，不斷推進各類集團公司實力做(zuò)的(de)更強、結構做(zuò)的(de)更優、公司治理(lǐ)的(de)更有特色，貢獻和(hé)作用(yòng)發揮的(de)更大(dà)，将不斷由區(qū)域性集團公司向全國性及全球性集團公司轉變，在更大(dà)範圍内優化(huà)配置資源，尋求更大(dà)發展空間，爲全球治理(lǐ)和(hé)共建人(rén)類命運共同體作出新的(de)貢獻。

（未完待續）