“中國集團公司輝煌30年”系列報道之二：公司法的(de)實施與大(dà)型企業集團快(kuài)速建立

 編 者 的(de) 話(huà)

1987年12月(yuè)16日，國家體改委、國家經委發布《關于組建和(hé)發展企業集團的(de)幾點意見》。這(zhè)是我國政府頒布的(de)關于建立企業集團（公司）的(de)第一個(gè)規範性文件，由此開啓了(le)我國集團公司創立發展的(de)曆史階段，至今已整整30年。
        30年來(lái)，在改革開放大(dà)潮中應運而生的(de)中國集團公司，經曆了(le)從無到有、從小到大(dà)、從弱到強極不平凡的(de)發展曆程，成就輝煌。1989年，在美(měi)國《财富》公布的(de)世界500強榜單中，我國僅有一家公司登榜，而在2017年7月(yuè)最新一期榜單中，中國上榜公司已達115家，僅次于美(měi)國居全球第二位。
        爲紀念中國集團公司成立30周年，中國集團公司促進會近期編撰完成一部《中國集團公司30年藍皮書(shū)》，即将與讀者見面。本網站選摘該書(shū)部分(fēn)章(zhāng)節，編輯成8篇“中國集團公司輝煌30年” 系列報道，從12月(yuè)13日起陸續推出，敬請讀者關注。

“中國集團公司輝煌30年”系列報道之二：

公司法的(de)實施與大(dà)型企業集團快(kuài)速建立

一、建立現代企業制度試點
        1992年9月(yuè)，黨的(de)十四大(dà)明(míng)确提出了(le)建立社會主義市場(chǎng)經濟體制的(de)宏偉目标，同時(shí)，黨和(hé)國家進一步加大(dà)對(duì)企業建立和(hé)發展集團公司的(de)頂層決策部署。1993年6月(yuè)，中共中央、國務院下(xià)發了(le)《關于當前經濟情況和(hé)加強宏觀調控的(de)意見》，對(duì)加強經濟宏觀調控和(hé)建立企業集團作出原則部署。1993年11月(yuè)，黨的(de)十四屆三中全會通(tōng)過的(de)《中共中央關于建立社會主義市場(chǎng)經濟體制若幹問題的(de)決定》和(hé)1995年9月(yuè)，十四屆五中全會通(tōng)過的(de)“九五”計劃建議(yì)，都明(míng)确指出：要進一步轉換國有企業經營機制，建立适應市場(chǎng)經濟要求，産權清晰、權責明(míng)确、政企分(fēn)開、管理(lǐ)科學的(de)現代企業制度；要深化(huà)國有企業改革，建立現代企業制度；要抓大(dà)放小，實施大(dà)公司、大(dà)集團戰略，“發展一批以公有制爲主體、以産權聯結爲主要紐帶的(de)跨地區(qū)、跨行業的(de)大(dà)型集團企業，發揮其促進結構調整，提高(gāo)規模效益，加快(kuài)新技術、新産品開發，增強國際競争能力等方面的(de)重要作用(yòng)”；“深化(huà)國有企業改革，必須解決深層次矛盾，著(zhe)力進行制度創新”。1997年9月(yuè)，黨的(de)十五大(dà)提出了(le)要按照(zhào)“産權清晰、權責明(míng)确、政企分(fēn)開、管理(lǐ)科學”的(de)要求，對(duì)國有大(dà)中型企業實行規範的(de)公司制改革，使企業成爲适應市場(chǎng)的(de)法人(rén)實體和(hé)競争主體；要“以資本爲紐帶，通(tōng)過市場(chǎng)形成具有較強競争力的(de)跨地區(qū)、跨行業、跨所有制和(hé)跨國經營的(de)大(dà)型企業集團公司，并使之成爲國民經濟的(de)支柱和(hé)參與國際競争的(de)主要力量”的(de)戰略部署。1999年9月(yuè)，黨的(de)十五屆四中全會通(tōng)過的(de)《中共中央關于國有企業改革和(hé)發展若幹重大(dà)問題的(de)決定》再次強調指出，要推進國有企業戰略性改組，建立和(hé)完善現代企業制度，并重申了(le)對(duì)現代企業制度基本特征“十六字”的(de)總體要求。
        1993年3月(yuè)，八屆全國人(rén)大(dà)一次會議(yì)通(tōng)過了(le)憲法修正案，将原來(lái)“國營經濟”修改爲“國有經濟”，“國營企業”的(de)提法也(yě)相應地被“國有企業”所取代。同年12月(yuè)，八屆全國人(rén)大(dà)常委會第五次會議(yì)通(tōng)過了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國公司法》，這(zhè)是新中國第一部公司法，規定了(le)股份有限公司和(hé)有限責任公司的(de)治理(lǐ)結構，股東與公司的(de)權利義務關系，承擔的(de)主要責任，企業集團和(hé)規範公司治理(lǐ)結構，以及建立現代企業制度的(de)其他(tā)内容等，爲集團公司的(de)組建和(hé)發展确立了(le)法律依據，提供了(le)法治保障。
        爲落實黨中央關于建立現代企業制度的(de)決策和(hé)公司法的(de)規定，加快(kuài)企業改革的(de)戰略部署，深化(huà)大(dà)型企業集團試點工作，推進經濟體制和(hé)經濟增長(cháng)方式根本性轉變，使企業集團按照(zhào)建立現代企業制度和(hé)搞好整個(gè)國有經濟的(de)要求，重點抓好一批大(dà)型企業集團，連結和(hé)帶動一批企業的(de)改組和(hé)發展，促進結構調整，形成規模經濟，提高(gāo)國有資産的(de)營運效率和(hé)效益，積極發揮大(dà)型企業集團在國民經濟中的(de)骨幹作用(yòng)，1993年8月(yuè)，國務院批準國家經貿委、國家稅務總局、海關總署頒發了(le)《鼓勵和(hé)支持大(dà)型企業和(hé)企業集團建立技術中心暫行辦法》。1994年，國務院頒布的(de)《90年代國家産業政策綱要》特别強調指出：對(duì)規模經濟效益顯著的(de)産業，應形成以少數大(dà)型企業（集團）爲競争主體的(de)市場(chǎng)結構；鼓勵企業通(tōng)過平等競争和(hé)合并、兼并、相互持股等方式，組建跨地區(qū)、跨部門、跨所有制乃至跨國經營的(de)企業集團。同年，國務院在北(běi)京召開全國建立現代企業制度試點工作會議(yì)，指出，現代企業可(kě)以有多(duō)種組織形式，要在公有制爲主的(de)前提下(xià)，進行各種形式的(de)探索，不是要把所有的(de)企業都辦成股份制公司，更不是把所有的(de)企業都辦成上市公司。1994年，國務院确定對(duì)100家企業進行建立現代企業制度的(de)試點，召開了(le)“全國建立現代企業制度試點工作會議(yì)”，并印發了(le)“建立現代企業制度的(de)試點方案”。“試點方案”提出以進一步搞活國有經濟爲原則，選擇公司制企業以清晰的(de)産權關系爲基礎，以完善的(de)法人(rén)制度爲核心，以有限責任制度爲主要内容進行試點工作；并明(míng)确由國家經貿委聯系70戶試點企業，國家體改委聯系30戶試點企業。1995年3月(yuè)，國務院轉發國家經貿委《關于深化(huà)企業改革搞好國有大(dà)中型企業的(de)意見》，就進一步搞活大(dà)中型企業和(hé)建立集團企業作出具體規定。1997年4月(yuè)，國務院制定了(le)《關于深化(huà)大(dà)型企業集團試點工作意見的(de)通(tōng)知》即國發（1997）15号文件，該文件突出了(le)企業集團的(de)地位與作用(yòng)，突出了(le)制度創新，突出了(le)市場(chǎng)導向，突出了(le)政策扶持的(de)力度，提出要按照(zhào)建立現代企業制度的(de)要求，重點抓好一批大(dà)型企業集團，并對(duì)如何建立以資本爲主要聯結紐帶的(de)母子公司體制做(zuò)出了(le)規定，這(zhè)是推進企業集團試點進入新階段的(de)重要文件。同年，國務院批準組建第二批國家試點企業集團，試點企業集團從1991年第一批的(de)57家擴大(dà)到120家，即第二批試點企業集團爲63家，發展大(dà)型企業集團的(de)試點工作進入了(le)新的(de)階段。同時(shí)，爲加強對(duì)企業的(de)财産監管，國務院頒布了(le)《國有企業财産監督管理(lǐ)條例》，《條例》以明(míng)确産權責任，保障國家所有權，實行分(fēn)級管理(lǐ)和(hé)分(fēn)工監督爲原則；委派監事會，加強國家監督；界定企業法人(rén)财産權，明(míng)确資産經營責任，重點在于明(míng)确規定了(le)國家派出監事會，履行對(duì)企業監督的(de)職能。
        二、推進集團公司快(kuài)速發展
        同期，爲貫徹黨中央和(hé)國務院的(de)部署，國家有關部委也(yě)制定了(le)許多(duō)具體政措施，以推進集團公司的(de)快(kuài)速發展。如，1994年11月(yuè)，國家經貿委、國家計委、财政部、國家國有資産管理(lǐ)局發出了(le)《關于變更國有企業隸屬關系審批辦法的(de)通(tōng)知》。1995年2月(yuè)和(hé)11月(yuè)，國家經貿委發出了(le)《關于國務院确定的(de)百戶現代企業制度試點工作的(de)組織實施意見的(de)通(tōng)知》和(hé)《關于國務院确定的(de)百戶現代企業制度試點工作操作實施階段的(de)指導意見》。1996年7月(yuè)，國家經貿委、中國人(rén)民銀行聯合發出了(le)《關于試行國有企業兼并破産中若幹問題的(de)通(tōng)知》；10月(yuè)，外經貿部頒發了(le)《關于設立中外合資對(duì)外貿易公司試點暫行辦法》，這(zhè)是第一個(gè)有關外資可(kě)以進入我國外貿領域設立合資公司的(de)政策文件。1998年3月(yuè)，國家體改委印發了(le)《關于企業集團建立母子公司體制的(de)指導意見》；同年2月(yuè)至9月(yuè)，國家工商行政管理(lǐ)局頒發了(le)《公司登記管理(lǐ)若幹問題的(de)規定》、《企業集團登記管理(lǐ)暫行規定》、《關于國有企業改革中登記管理(lǐ)若幹問題的(de)實施意見》和(hé)《關于實施企業集團登記管理(lǐ)暫行規定有關問題的(de)通(tōng)知》；8至10月(yuè)，國家經貿委發出了(le)《關于國家大(dà)型企業集團制訂試點方案有關問題的(de)通(tōng)知》和(hé)《關于發布520戶國家重點企業名單的(de)通(tōng)知》等。這(zhè)些文件就如何建立适應市場(chǎng)需求的(de)現代企業制度作出了(le)具體規定，對(duì)國有企業改革中設立公司等一系列問題予以明(míng)确，并對(duì)企業集團公司做(zuò)出定義。如文件指出，企業集團公司是指以資本爲主要聯結紐帶以母子公司爲主體，以集團章(zhāng)程爲共同行爲規範的(de)母公司、子公司、參股公司及其他(tā)成員(yuán)企業或機構共同組成的(de)具有一定規模的(de)企業法人(rén)聯合體；還(hái)指出，建立适應市場(chǎng)需求，産權清晰、權責分(fēn)明(míng)，政企分(fēn)開管理(lǐ)科學的(de)母子公司體制的(de)現代企業制度，以充分(fēn)發揮企業集團的(de)整體優勢，促進國有企業戰略性改組。母公司的(de)主要功能是：依照(zhào)法定程序和(hé)集團章(zhāng)程，組織制定和(hé)實施集團的(de)長(cháng)遠(yuǎn)規劃和(hé)發展戰略；開展投融資、企業購(gòu)并、資産重組等資本營運活動；決定集團内部重大(dà)事項；推進集團成員(yuán)企業組織結構及産品結構調整；協調集團成員(yuán)企業之間關系；編制集團的(de)合并會計、統計報表；統一管理(lǐ)集團的(de)名稱、商标、商譽等無形資産；建立集團的(de)市場(chǎng)營銷網絡和(hé)信息網絡，以及建立有利于形成集團整體經營優勢的(de)其他(tā)功能。子公司包括全資子公司和(hé)控股子公司。母公司子公司都是依法設立的(de)公司制企業法人(rén)，各自享有獨立的(de)法人(rén)财産權，獨立行使民事權利，承擔民事責任。這(zhè)些文件的(de)規定有利于指導和(hé)規範我國企業集團的(de)登記和(hé)組建。
        此時(shí)，國家還(hái)從财務、金融、投資、外彙、外貿等方面制定政策鼓勵、扶持和(hé)發展企業集團。如，爲加強試點企業集團财務管理(lǐ)，促進企業集團健康發展，1998年财政部修改了(le)“關于試點企業集團若幹财務問題的(de)規定”（之後，爲規範企業集團财務公司行爲，防範金融風險，促進财務公司的(de)穩健經營和(hé)健康發展，由中國銀行業監督管理(lǐ)委員(yuán)會于2004年依據《公司法》和(hé)《銀行業監督管理(lǐ)法》等規定，制定了(le)新的(de)《企業集團财務公司管理(lǐ)辦法》，并于2006年修訂該辦法）。這(zhè)些政策解決了(le)我國企業向企業集團轉型升級過程中遇到的(de)最基本、最核心的(de)問題，即解決了(le)國有投資公司、實業公司、資産經營公司等産權運營主體存在具有出資人(rén)和(hé)管理(lǐ)人(rén)雙重身份的(de)問題，并确定了(le)國家授權的(de)投資公司應依據公司法、按照(zhào)投入資本額享有所有者權益、以出資額爲限對(duì)公司承擔有限責任、不直接參與公司經營活動的(de)原則，明(míng)确了(le)公司作爲獨立的(de)法人(rén)實體和(hé)市場(chǎng)競争主體，應擺脫行政依賴，享有法人(rén)财産權，依法自主經營，自負盈虧，對(duì)出資人(rén)承擔資本保值增值任務的(de)職責。這(zhè)些問題的(de)解決，使我國的(de)集團企業真正成爲建立在以市場(chǎng)經濟爲基礎，以企業法人(rén)制度爲主體，以産權清晰、權責明(míng)确、政企分(fēn)開、管理(lǐ)科學爲條件，适應現代社會化(huà)大(dà)生産和(hé)市場(chǎng)經濟體制的(de)有中國特色的(de)企業聯合體。
        在國家政策支持下(xià)，1993年開始到1999年底，我國國有企業加快(kuài)步伐組成具有競争力的(de)大(dà)型企業集團或集團公司。其中，組建比較有代表性的(de)企業集團或集團公司主要有：1993年：1月(yuè)，中國華北(běi)、東北(běi)、華東、華中、西北(běi)五大(dà)電力集團在北(běi)京組建；2月(yuè),我國鐵路運輸業和(hé)海運業的(de)第一個(gè)企業集團——廣州鐵路集團和(hé)中國遠(yuǎn)洋運輸集團宣告組建；2月(yuè)，經批準，前身爲保利科技有限公司的(de)中國保利集團公司組建；中鋼集團經國務院經濟貿易辦公室批準組建，由中國冶金進出口總公司、中國鋼鐵爐料總公司、中國國際鋼鐵投資公司和(hé)中國冶金鋼材加工公司組建而成；4月(yuè)，經國家經貿委批準，中水(shuǐ)集團組建；6月(yuè)，中國航天工業總公司（國家航天局）組建，這(zhè)是科技工業管理(lǐ)體制改革的(de)一重大(dà)舉措；9月(yuè)，經國務院批準，中國長(cháng)江三峽工程開發總公司組建；同年12月(yuè)，國務院批準電子部、電力部、鐵道部共同組建中國聯合通(tōng)信有限公司，于1994年7月(yuè)正式挂牌，這(zhè)是我國電信行業深化(huà)改革、引入競争，打破壟斷的(de)重大(dà)舉措，是中國電信發展史上具有裏程碑意義的(de)一件大(dà)事，标志著(zhe)我國電信行業體制改革正式拉開了(le)帷幕；2009年1月(yuè)，中國網通(tōng)和(hé)中國聯通(tōng)合并組建中國聯合網絡通(tōng)信集團有限公司，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時(shí)上市的(de)電信運營企業，爲世界500強企業，擁有覆蓋全國、通(tōng)達世界的(de)通(tōng)信網絡。1994年：3月(yuè)，國務院決定組建中國進出口銀行；9月(yuè)，中國廣東核電集團有限公司正式注冊組建，注冊資本102億元人(rén)民币；哈電集團組建了(le)哈爾濱動力設備股份有限公司，并于同年在香港聯交所H股上市。1995年5月(yuè)，政策性投資機構——國家開發投資公司組建；8月(yuè)，中國第一汽車集團公司走集團化(huà)道路，通(tōng)過對(duì)吉林(lín)、長(cháng)春四個(gè)小型汽車廠及沈陽金杯汽車公司的(de)兼并，共投入13億元，建成當時(shí)我國規模最大(dà)、年産6萬輛輕型汽車的(de)生産基地；8月(yuè)，我國第一家由國家按照(zhào)現代企業制度的(de)原則投資組建的(de)國有獨資公司——神華集團有限公司組建，公司負責開發經營我國最大(dà)的(de)神府東勝煤田及其配套的(de)鐵路、電站、港口、船隊等項目，這(zhè)是我國基礎産業體制改革的(de)重大(dà)突破。1996年1月(yuè)，中國首家全國性股份制商業銀行——中國民生銀行開業；7月(yuè)，中國人(rén)民保險(集團)公司組建，是我國第一家保險集團公司，其組建是中國保險事業發展史上的(de)一個(gè)裏程碑；8月(yuè)，由交通(tōng)銀行上海分(fēn)行牽頭，上海六家金融機構組成國内銀團；同月(yuè)中國林(lín)業集團公司(簡稱“中林(lín)集團”)組建,是以國家林(lín)業局原九家直屬公司爲主體組建的(de)綜合性林(lín)業企業。1997年1月(yuè)，中國機械工業集團有限公司組建，簡稱“國機集團”；3月(yuè)，北(běi)京大(dà)唐發電股份有限公司成功地在倫敦證券交易所挂牌上市，成爲首家在倫敦上市的(de)中國公司。1998年4月(yuè)，國家有色金屬工業管理(lǐ)體制進行重大(dà)改革，中國有色礦業集團有限公司由國家有色金屬工業局管理(lǐ)；7月(yuè)，中國石油天然氣集團公司和(hé)中國石油化(huà)工集團公司舉行組建大(dà)會；9月(yuè)，中國恒天集團有限公司組建，由原國家紡織工業部所屬中國紡織機械（集團）有限公司、中國紡織機械和(hé)技術進出口有限公司、中國紡織工業對(duì)外經濟技術合作公司、中國化(huà)纖總公司、中國絲綢工業總公司等六家企業組建而成；11月(yuè)，以寶鋼爲主，吸收上海冶金、梅山（集團）聯合重組的(de)上海寶鋼集團公司組建。1999年則是我國組建企業集團力度最大(dà)的(de)一年，由國務院牽頭先後組建了(le)信達、東方、長(cháng)城(chéng)、華融四家具有獨立法人(rén)資格的(de)國有獨資金融管理(lǐ)公司，注冊資本金分(fēn)别爲100億元，作爲投資主體，主要任務是收購(gòu)、管理(lǐ)、處置由中國建設銀行、中國銀行、中國農業銀行和(hé)中國工商銀行剝離的(de)不良資産;将五大(dà)軍工公司改組爲中國核工業集團公司、中央直屬大(dà)型科技企業集團公司、中國航天科技集團公司、中國船舶工業集團公司、中國兵(bīng)器工業集團公司、中國核工業建設集團公司等十大(dà)型企業集團公司；組建了(le)中國鋁業集團公司、中國銅鉛鋅集團公司、中國稀土金屬集團公司有色金屬三大(dà)集團；對(duì)寶鋼與上鋼實現了(le)重組組建了(le)寶鋼集團，加快(kuài)了(le)電信四個(gè)集團公司的(de)組建；組建了(le)石油、石化(huà)兩大(dà)集團公司，特别是新設立的(de)中國石油天然氣集團股份有限公司，其中注入股份有限公司的(de)總資産評估後爲4020億元，淨資産爲2030億元，職工48萬人(rén)，是我國近年來(lái)規模最大(dà)的(de)企業内部重組。據不完全統計，到1996年，全國國有集團公司（含企業集團聯合體）約爲1993家，總資産約占當時(shí)所有國有企業資産的(de)1/4;至1999年底，被批準組建的(de)省部級國有企業集團公司有2767家，占國有和(hé)非國有大(dà)型企業集團總資産的(de)51.3%。
        三、民營企業集團得(de)到較快(kuài)發展
        在我國全民所有制企業向集團方向發展的(de)同時(shí)，民營企業集團也(yě)得(de)到較快(kuài)發展。民營企業集團主要由鄉鎮集體企業與城(chéng)鎮個(gè)體、私營企業組成。我國鄉鎮企業從改革開放後開始出現，經曆了(le)初步發展、高(gāo)速增長(cháng)、整頓提高(gāo)等階段，特别是20世紀90年代初期國務院關于《鄉鎮企業組建和(hé)發展企業集團暫行辦法》和(hé)1997年《中華人(rén)民共和(hé)國鄉鎮企業法》的(de)實施，進一步促進了(le)鄉鎮企業深化(huà)改革和(hé)加快(kuài)發展。1983年，我國鄉鎮企業職工人(rén)數爲3235萬人(rén)，總産值爲1008億元，利稅總額達177億元；1988年，鄉鎮企業從業人(rén)員(yuán)爲9495萬人(rén)，總産值爲7018億元，實現利稅達892億元；1996年，鄉鎮從業人(rén)員(yuán)已達1.35億人(rén)，完成增加值達近1.8萬億元，約占國内生産總值的(de)1/4，實現出口交貨值達6008億元，約占我國出口總額的(de)34%。大(dà)量鄉鎮企業通(tōng)過自身資本積累，滾動發展或聯合兼并，促進生産向優勢企業和(hé)優勢産品聚合。據資料顯示，到上世紀末，銷售收入超過5000萬元以上規模企業有8700多(duō)家，被國家列爲大(dà)中型鄉鎮企業的(de)達6400多(duō)家，稱爲企業集團的(de)達1029家。
        在黨和(hé)國家關于肯定、鼓勵和(hé)支持非公有制經濟發展政策的(de)指引下(xià)，我國城(chéng)鎮個(gè)體、私營企業從1978年全國14萬戶城(chéng)鎮個(gè)體工商業者爲代表開始較快(kuài)發展起來(lái)，經過開拓進取，頑強拼搏，到20世紀末已發展成爲國民經濟的(de)重要組成部分(fēn)和(hé)國民經濟中最爲活躍的(de)經濟增長(cháng)點，民營企業集團公司也(yě)得(de)到了(le)較快(kuài)發展。據資料顯示：1985年全國城(chéng)鄉個(gè)體工商業戶發展到1171.3萬戶、1766.2萬人(rén)；1988年發展到1452.7萬戶，2305萬人(rén)，人(rén)數超過30人(rén)的(de)私營企業達9萬餘戶。到1997年，全國個(gè)體工商戶已達2850.8萬家，5441.9萬人(rén)；人(rén)數超過30人(rén)的(de)私營企業達96.1萬戶，1349.26萬人(rén);個(gè)體、私營企業工業完成增加值爲5583億元，占全國工業增加值的(de)17.4%，實現消費品零售總額占全社會消費品零售總額37%，向國家納稅570億元。此時(shí)期，國有、集體、個(gè)體和(hé)私營經濟的(de)工業總産值分(fēn)别爲：國有及國有控股工業31220億元；集體工業33623億元；城(chéng)鄉個(gè)體和(hé)其它類型工業27052億元；從工業總産值的(de)構成來(lái)看，國有及國有控股工業占34%，集體工業占36%，城(chéng)鄉個(gè)體和(hé)其它類型工業占30%，在國民經濟中基本形成“三分(fēn)天下(xià)”的(de)格局。因此，許多(duō)經濟實力較強，資金雄厚的(de)民營企業紛紛向企業集團轉變。根據國際金融公司2000年的(de)調查，注冊資本在1000萬元以上的(de)私（民）營企業有2.4605萬戶，億元以上的(de)有380戶，企業集團已有2185個(gè)。
        四、利用(yòng)外商直接投資取得(de)矚目成就
        改革開放以來(lái)，在黨和(hé)國家鼓勵外商投資政策引導下(xià)，在《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和(hé)《外資企業法》等法律法規保障下(xià)，外商紛紛來(lái)國内投資建廠，建立實體，發展經濟。20世紀90年代以來(lái)，我國利用(yòng)外商直接投資取得(de)了(le)舉世矚目的(de)成就，已連續8年成爲外商直接投資最多(duō)的(de)發展中國家，名副其實地成爲世界各國所青睐的(de)投資熱(rè)土。截至2001年12月(yuè)底，全國累計批準外商投資企業390484個(gè)，協議(yì)外資金額7459億美(měi)元，實際使用(yòng)外資金額3954.69億美(měi)元。我國利用(yòng)外商投資可(kě)劃分(fēn)爲三個(gè)階段：第一階段從1979年到1991年，這(zhè)是我國利用(yòng)外商直接投資的(de)起步階段，外商直接投資項目和(hé)金額都較少。盡管這(zhè)一時(shí)期外商直接投資逐年增加，但其在我國實際利用(yòng)外資金額中所占比重約爲30%，創辦公司5萬餘家。第二階段從1992年到1998年，這(zhè)一時(shí)期以列入全球500強爲代表的(de)大(dà)型跨國公司紛紛來(lái)華投資，外商直接投資自此開始大(dà)量湧入中國，并保持較高(gāo)的(de)增長(cháng)速度，僅1992年當年便比1991年增加一倍以上，超過了(le)100億美(měi)元；到1996年，更是突破了(le)400億美(měi)元大(dà)關。第三階段從1999年以來(lái)，屬于穩定發展階段，外商直接投資增長(cháng)速度雖有較大(dà)幅度減緩，但每年中國新批準的(de)外商直接投資項目在4萬個(gè)左右，外商投資金額都保持在400億美(měi)元以上的(de)規模。根據國家信息中心的(de)測算(suàn)，在1981至1999年的(de)近20年間，中國GDP年均9.7％的(de)增長(cháng)速度中，大(dà)約有2.7個(gè)百分(fēn)點來(lái)自利用(yòng)外資的(de)貢獻。據資料顯示，到上世紀末，外商在國内創辦的(de)企業超過20餘萬家，其中，注冊資本在1000萬元以上的(de)有1萬餘戶，億元以上的(de)集團公司超過2000個(gè)。
        總之，在黨和(hé)國家政策引領下(xià)，我國組建企業集團進入新的(de)高(gāo)潮。截止1993年底，全國已組建企業集團7500多(duō)家。到1995年底，全國已組建2萬多(duō)家各種不同所有制形式的(de)具有現代企業制度特征的(de)企業集團。到1996年底，我國改建的(de)股份有限公司達9200多(duō)家，股本總額達6000億元。到1999 年底，我國全部企業集團年末資産總計86218億元，與1997年相比增長(cháng)75.1%；其中年末資産總計在50億元以上的(de)特大(dà)型企業集團有254個(gè)，比1997年增加了(le)61個(gè)；全部企業集團營業收入爲42800億元, 比1997年增長(cháng)54.7%；其中營業收入在50億元以上的(de)特大(dà)型企業集團有135個(gè),比1997年增加了(le)55個(gè)。
        在中央政府的(de)政策鼓舞下(xià)，地方政府也(yě)出台促進企業集團發展的(de)政策和(hé)方針。如上海的(de)151家企業集團就擁有資産12566.6億元，完成業務收入6746.9億元，實現利潤總額334.4億元。廣東省政府1996年就發出《關于加快(kuài)發展大(dà)型企業集團的(de)通(tōng)知》，提出要重點培育和(hé)發展50戶工業龍頭企業，其中有大(dà)部分(fēn)是多(duō)元化(huà)的(de)企業集團。

（未完待續）