爲建設智慧城(chéng)市和(hé)智慧黨建貢獻智慧

爲建設智慧城(chéng)市和(hé)智慧黨建貢獻智慧

------中國智慧城(chéng)市發展及智慧黨建研討(tǎo)會發言摘要 

4月(yuè)27日，由中國集團公司促進會、中國中鐵股份有限公司黨建政研會聯合舉辦的(de)“中國智慧城(chéng)市發展及智慧黨建研討(tǎo)會”在北(běi)京天泰賓館舉行。研討(tǎo)會上，出席會議(yì)的(de)多(duō)位專家發言，摘要如下(xià)：

張濤（國務院國資委行業協會商會黨建工作局局長(cháng)）：中國集團公司促進會是創新工作的(de)一個(gè)重要平台，在企業領域尤其是集團公司領域有重要影(yǐng)響，與中鐵聯合舉辦這(zhè)樣的(de)專題研討(tǎo)非常有意義。企業是配置生産資源、創造價值、承載創新經濟發展的(de)主陣地，也(yě)是黨建工作的(de)主陣地。智慧城(chéng)市是一個(gè)體系化(huà)的(de)概念，要求各個(gè)結構性治理(lǐ)必須達到智能化(huà)。借助智慧城(chéng)市的(de)現代技術系統，實現黨建方式的(de)與時(shí)俱進，促進幾個(gè)同步發展，不能分(fēn)神，更不能分(fēn)身，使我們的(de)教育和(hé)工作信息能夠達到密集化(huà)、多(duō)維化(huà)、深刻化(huà)、即時(shí)化(huà)和(hé)機制化(huà)。新時(shí)期黨建工作應該提高(gāo)價值認知，突出治理(lǐ)有效，思想政治工作最核心的(de)作用(yòng)，就是講清楚黨的(de)主張和(hé)人(rén)民群衆的(de)利益是根本一緻的(de)，把好的(de)教育理(lǐ)念和(hé)價值觀念回歸過來(lái)，拉近和(hé)群衆的(de)關系，在這(zhè)方面，智慧化(huà)手段是很好的(de)保障。最近，黨中央明(míng)确的(de)一系列黨建重大(dà)原則具有指導意義，其中包括黨組織討(tǎo)論研究要作爲董事會經理(lǐ)層決定重大(dà)事項的(de)前置性程序，探索構建加強黨的(de)領導與完善公司法人(rén)治理(lǐ)實現深度融合，建立一個(gè)穩定的(de)長(cháng)效機制，實現利益最大(dà)化(huà)。如果我們借助智能化(huà)手段，把基礎工作做(zuò)到位了(le)，就會讓股東們知道，加強黨的(de)領導和(hé)他(tā)們的(de)根本利益是一緻的(de)。這(zhè)方面，有些資本家認識比我們到位。他(tā)們說，思想政治工作的(de)目标和(hé)企業的(de)經營目标是一緻的(de)，可(kě)以讓大(dà)家更好地參與管理(lǐ)，而這(zhè)項工作是資本家解決不了(le)的(de)。

劉源（全國黨建研究會秘書(shū)處辦公室主任）：最近我們對(duì)智慧黨建做(zuò)了(le)一些探索。今年我們所有一個(gè)課題，叫互聯網+智慧黨建，主要是總結各地的(de)經驗。目前，智慧黨建或者說互聯網+黨建，各地都做(zuò)了(le)一些探索，大(dà)家積極性很高(gāo)，但也(yě)存在各搞各的(de)、比較散的(de)問題，沒有形成一個(gè)标準。現在，主辦方做(zuò)這(zhè)個(gè)專題研討(tǎo)非常必要。中鐵在智慧黨建方面做(zuò)了(le)一些前瞻性的(de)工作，起點較高(gāo)，思路比較清楚，有借鑒意義。剛才有同志談到，有些走出去的(de)企業在一帶一路沿線有的(de)國家開展黨建活動有困難，其實可(kě)以通(tōng)過互聯網在海外開展黨建活動。在這(zhè)裏，我就智慧黨建或者說互聯網+黨建提幾點建議(yì)：第一，互聯網黨建要以現實黨建爲基礎，做(zuò)好線上線下(xià)的(de)融合；第二，要圍繞國企的(de)特點，把黨建和(hé)企業的(de)業務結合起來(lái)，二者要深度融合，研究怎樣發揮黨員(yuán)先鋒模範作用(yòng)和(hé)黨組織的(de)戰鬥堡壘作用(yòng)，促進企業更好地發展；第三，要提高(gāo)互聯網黨建的(de)智慧化(huà)水(shuǐ)平，目前大(dà)部分(fēn)還(hái)停留在互聯網+黨建的(de)水(shuǐ)平，要對(duì)黨建大(dà)數據進行分(fēn)析，包括人(rén)和(hé)體系的(de)互動；第四，注意提前謀劃好數據的(de)安全性。

傅德棣（國務院發展研究中心研究員(yuán)）：智慧城(chéng)市建設關鍵是促進城(chéng)市管理(lǐ)的(de)自動化(huà)、信息化(huà)，把城(chéng)市的(de)潛能發揮到最大(dà)化(huà)，把環保問題、經濟問題和(hé)文化(huà)問題各方面都能全面帶動起來(lái)，最重要的(de)是提高(gāo)生産力，也(yě)就是促進經濟的(de)發展，還(hái)有就是人(rén)民文化(huà)生活水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)。智慧城(chéng)市建設要考慮多(duō)方面，要細化(huà)，有先進的(de)管理(lǐ)模式。智慧黨建要保證黨員(yuán)政治覺悟和(hé)本身能力的(de)提高(gāo)，做(zuò)好黨員(yuán)的(de)動态管理(lǐ)，培養黨員(yuán)自覺學習(xí)、終身學習(xí)的(de)态度。另外，要保證數據的(de)安全性。

張平衡（中國集團公司促進會中央企業改革發展工作委員(yuán)會常務副主任兼秘書(shū)長(cháng)）：中國中鐵這(zhè)次推出的(de)“多(duō)維度智慧黨建平台”，概括起來(lái)就是“三位一體”黨建機制創新，即“互聯網技術+智慧黨建+生産信息管理(lǐ)=核心競争力”三位一體，依靠信息科技重新構建了(le)黨的(de)靈魂信仰高(gāo)地及核心領導地位，最終統一于大(dà)大(dà)提升中央企業的(de)核心競争力。這(zhè)種“三位一體”機制創新不僅順應了(le)整個(gè)世界進入互聯網時(shí)代的(de)發展大(dà)勢，符合黨的(de)建設科學化(huà)智能化(huà)的(de)根本規律，符合中華優秀傳統文化(huà)總源《易經》“交則通(tōng)，通(tōng)則久”揭示的(de)社會及自然發展規律，而且與黨的(de)十八大(dà)後習(xí)近平總書(shū)記以黨的(de)建設綱舉目張其他(tā)方面建設的(de)整體思路具有高(gāo)度契合性，具有很強的(de)創新性、颠覆性和(hé)革命性。可(kě)以說，這(zhè)是黨建工作由軟變硬、由虛變實、由枯燥變趣味、由靜态變動态、由模糊到精準機制創新的(de)一次全新的(de)标杆性的(de)重要嘗試。中國中鐵推出的(de)“三位一體”多(duō)維度智慧黨建工作機制，已經具備了(le)機制創新的(de)五個(gè)特性：一是具有科學性即規律性，二是具有動态性活躍性，三是具有過程性程序性，四是具有持續性穩定性，五是具有導向的(de)不可(kě)逆性。當然，中國中鐵的(de)智慧黨建機制也(yě)有不足，主要是缺乏理(lǐ)論、思想的(de)形成管理(lǐ)機制，仍然缺乏必要的(de)靈魂與溫度。推而廣之，我國智慧黨建工作機制的(de)創新，似乎還(hái)應側重于加強科學理(lǐ)論的(de)研究、宣傳和(hé)思想引導，領導機關主要應當當好“設計者、仆人(rén)和(hé)教師。”

趙建國（全球公共服務體系研究院院長(cháng)）：五位一體深化(huà)改革是我黨治國理(lǐ)政的(de)綱領，如果不落地，影(yǐng)響非常大(dà)，怎樣落地，我們找到了(le)一條途徑，歸納爲一句話(huà)：把複雜(zá)的(de)社會變革簡化(huà)演化(huà)爲信息系統工程。傳統體系不能支撐它的(de)發展，因爲傳統體系是基于人(rén)的(de)管理(lǐ)，人(rén)的(de)信息管理(lǐ)能力有限，必須靠群體來(lái)實現，群體要分(fēn)割成條塊，這(zhè)中間就容易産生腐敗；而信息技術有一個(gè)物(wù)化(huà)能力，通(tōng)過人(rén)機系統就可(kě)以實現理(lǐ)想化(huà)的(de)重構，我們可(kě)以把問題研究透，把模型建立起來(lái)，然後把它物(wù)化(huà)成信息系統，部署推廣，這(zhè)個(gè)問題就解決了(le)。我們院蔣平博士有個(gè)非常好的(de)理(lǐ)念：升維構造、降維實施。我們據此寫了(le)一個(gè)方案，提交給聯合國，得(de)到非常高(gāo)的(de)認同，由此成立了(le)全球公共服務體系研究院，在這(zhè)個(gè)領域走向國際舞台，提升國際競争力。我認爲，我們要想面向未來(lái)發展必須有國際競争力，把我們的(de)先進理(lǐ)念介紹到國際去，要有國際論劍的(de)能力。共産黨員(yuán)的(de)理(lǐ)想信念很重要，理(lǐ)想信念能不能守得(de)住，我認爲可(kě)以守得(de)住，因爲就在眼前的(de)這(zhè)個(gè)社會，共産主義的(de)雛形可(kě)能已經出現了(le)，信息社會就是一個(gè)共享社會，同時(shí)可(kě)以實現按需分(fēn)配，因爲出現了(le)數字化(huà)産品，實現了(le)信息共享。但理(lǐ)想信念是黨建的(de)核心，如果丢了(le)靈魂，别的(de)就不複存在。另外，共産黨要強大(dà)的(de)話(huà)，一定要占很重要的(de)維度，信息技術就是一個(gè)重要的(de)維度，現代信息技術可(kě)以提供各種各樣的(de)手段，隻要你有想法它就能幫你實現。
        我認爲智慧城(chéng)市提得(de)很好，人(rén)的(de)認識層次分(fēn)爲數據層、信息層、知識層、理(lǐ)解層、智慧層，我們一下(xià)子提到智慧層，想法很好，但要紮紮實實去做(zuò)。信息化(huà)涵蓋技術和(hé)社會領域，要掌握兩方面知識和(hé)規律并有機結合，在這(zhè)個(gè)體系下(xià)，分(fēn)爲五個(gè)階段：第一個(gè)階段，互聯網階段提供了(le)新的(de)空間，人(rén)類信息活動提供承載平台。第二個(gè)階段，信息社會的(de)基礎設施，網絡标識管理(lǐ)層，大(dà)數據理(lǐ)解爲垃圾堆，信息資源從源頭建設，從裏面提取資源。第三個(gè)階段，是地理(lǐ)空間信息，所有共用(yòng)的(de)東西都是共享的(de)。第四個(gè)階段，就是應用(yòng)系統，通(tōng)過标準系統對(duì)接，非常容易實現一體化(huà)。最後一個(gè)階段，信息社會構建階段，要用(yòng)先進的(de)方法統一規劃，能夠支撐五位一體設計。在這(zhè)個(gè)體系下(xià)，智慧城(chéng)市可(kě)以達到真正智慧的(de)高(gāo)度

蔣平（全球公共服務體系研究院副院長(cháng)）：我們總說資源整合，但是，第一，資源整合要整合什(shén)麽？完成了(le)數據整合，但現在很多(duō)應用(yòng)系統還(hái)是孤島，因爲我們系統的(de)語義不整合，所以我們現在要整合的(de)是語義，對(duì)于管理(lǐ)系統來(lái)說最重要的(de)是業務模式、業務架構和(hé)業務機制。第二，怎麽整合？一定是一開始就一體化(huà)頂層設計出來(lái)的(de)，現在這(zhè)方面還(hái)不到位。标準是怎麽來(lái)的(de)，一定是設計出來(lái)的(de)，而不是編出來(lái)的(de)，是業務模式、業務架構和(hé)業務機制相銜接的(de)相關各方共同遵守的(de)協定。所以，要加強頂層設計，頂層設計不是功能羅列和(hé)傳統概念。

蘇發（中國大(dà)唐集團技術經濟研究院副院長(cháng)）：中鐵集團在黨建方面做(zuò)得(de)很好。大(dà)唐技術經濟研究院有兩塊牌子，一個(gè)是大(dà)唐黨校，一個(gè)是幹部培訓學院。大(dà)唐黨校去年在智慧型黨員(yuán)幹部培訓平台建設方面也(yě)獲得(de)國資委頒發的(de)獎。目前很多(duō)領域都在追“智慧，”智慧交通(tōng)、智慧城(chéng)市等等。到底什(shén)麽是智慧，智慧的(de)起點是什(shén)麽？黨建方面急需的(de)是全體黨員(yuán)幹部的(de)綜合素質的(de)提高(gāo)，出現的(de)問題很多(duō)都是黨員(yuán)信仰問題。構建智慧黨建平台，第一要利用(yòng)新技術，知識要進行更新，習(xí)近平治國理(lǐ)政理(lǐ)念要貫徹到黨員(yuán)幹部中去，我們的(de)知識是不到位的(de)，不能停留在原先如何如何的(de)慣性思維上；第二是技術的(de)推動；第三是模式的(de)轉變。現在很多(duō)地方一說要講黨課，就感到很乏味，實際上我們有很多(duō)形式可(kě)以吸引大(dà)家的(de)眼球，所以說模式很重要，大(dà)家感到乏味是因爲我們沒有将知識以另外一種模式貫徹下(xià)去。另外，還(hái)有形勢的(de)多(duō)樣化(huà)。還(hái)有就是知識有趣味性。通(tōng)過黨建工作實現能力的(de)提高(gāo)、管理(lǐ)的(de)有效，達到素質的(de)整體提升。中鐵集團黨建平台做(zuò)得(de)很好，有平台、有理(lǐ)論、有目标、有技術支撐，非常好，但關鍵要落地，使得(de)廣大(dà)黨員(yuán)幹部、黨外幹部對(duì)中央精神真正理(lǐ)解到位。
        智慧城(chéng)市的(de)話(huà)題也(yě)是一樣的(de)。我們企業和(hé)市場(chǎng)、資源密切相關，作爲企業要考慮經濟效益，需要提質增效，我們和(hé)整個(gè)社會緊密相聯。智慧城(chéng)市無外乎是包括智慧公交、智慧人(rén)文等在内的(de)一系列的(de)大(dà)的(de)組合。智慧城(chéng)市到底怎麽建？是就智慧而談智慧，還(hái)是給我們大(dà)衆一個(gè)智慧化(huà)的(de)生态環境？在技術層面，涉及到基礎規劃建設問題，涉及到生态環境保護問題。一個(gè)是管理(lǐ)層面，有生産過程；需要構建平台，數據源如何挖掘數據，傳輸及存儲、抽取、分(fēn)析，建立模型後進行支撐。管理(lǐ)流程和(hé)業務流程要結合起來(lái)，目前阻礙我們的(de)就是管理(lǐ)領域和(hé)業務領域之間的(de)壁壘，數據之間不共享，平台之間各自爲政，所以必須要從頂層進行設計。地方政府如果要設計智慧城(chéng)市，必須從頂層設計，涉及到物(wù)聯網、傳送技術、管理(lǐ)技術和(hé)管理(lǐ)流程以及商業模式等一系列問題。雖然電力行業自動化(huà)程度是比較高(gāo)的(de)，但我們也(yě)就是僅僅摸到了(le)數字化(huà)的(de)門，要達到智能化(huà)還(hái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，離智慧化(huà)則更遙遠(yuǎn)。

王德興（原北(běi)京地鐵集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記）：黨的(de)建設研討(tǎo)會核心是什(shén)麽，是研究，而不是親自去抓。當前的(de)重點是兩學一做(zuò)，重點放在提高(gāo)領導幹部素質上。領導幹部要做(zuò)到五個(gè)“自己”：1.清醒認識自己，主要是清醒認識自己的(de)強項和(hé)優勢，認清自己的(de)劣勢及職責。2.持續地武裝自己，強化(huà)學習(xí)意識，把學習(xí)當做(zuò)自己的(de)終身任務和(hé)政治責任；強化(huà)道德意識；強化(huà)能力意識。3.認真用(yòng)好自己，要有強烈的(de)追求意識，要有目标和(hé)高(gāo)度的(de)責任心、良好的(de)精神狀态、科學的(de)思維方式。4.切實管理(lǐ)好自己，管理(lǐ)好自己的(de)權力，管理(lǐ)好自己的(de)欲望，管理(lǐ)好自己結交朋友的(de)這(zhè)個(gè)圈，管理(lǐ)好自己的(de)情緒。5.善待自己，就是遠(yuǎn)離物(wù)質計較，不要盲目攀比比職務比待遇，要有好的(de)心态。

胡唐軍（盛唐大(dà)業科技公司董事長(cháng)胡唐軍）：我認爲智慧黨建和(hé)智慧城(chéng)市都是支撐國家戰略目标的(de)應用(yòng)系統，國家戰略目标是五位一體全面發展。智慧城(chéng)市的(de)發展爲什(shén)麽缺乏魂呢(ne)，爲什(shén)麽九龍治水(shuǐ)、各自爲戰呢(ne)？我認爲都不是站在五位一體下(xià)的(de)進行一體化(huà)的(de)規劃和(hé)頂層設計，在應用(yòng)層面上标準體系不一緻。智慧城(chéng)市和(hé)智慧黨建的(de)目标都是十八屆三中全會提出的(de)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。通(tōng)過智慧城(chéng)市系統建設的(de)引領，通(tōng)過智慧黨建這(zhè)個(gè)切入點可(kě)以打通(tōng)體制機制的(de)很多(duō)壁壘和(hé)障礙。全面深化(huà)改革五位一體的(de)最後一公裏是戰略執行，是戰術應用(yòng)層面。2014年發改委有60多(duō)個(gè)城(chéng)市試點，但是現在都隻是做(zuò)到了(le)某一個(gè)方面：天網、市政等等。智慧城(chéng)市要服從國家戰略，智慧黨建是很好的(de)切入點和(hé)抓手。三個(gè)問題到現在沒有解決：1.數據決策的(de)來(lái)源；2.如何将數據集中起來(lái)加工處理(lǐ)，管理(lǐ)和(hé)風控模型；3.領導力，深化(huà)改革是解決體制機制障礙。比如，滴滴打車是掌握信息化(huà)的(de)技術手段變革社會，組織資金資源，高(gāo)維構建體系，直接超越出租車，符合國家創新戰略，符合解決百姓的(de)痛點、難點。習(xí)總書(shū)記講要建立全國一體化(huà)的(de)大(dà)數據中心，最終目标是建立智慧中國。在構建服務體系的(de)過程中獲取數據，支撐國家發展。

柴亞洲（石景山區(qū)統戰部副部長(cháng)兼工商聯黨組書(shū)記）：我講幾點意見：第一，智慧黨建分(fēn)兩部分(fēn)，理(lǐ)論研究和(hé)平台建設。平台建設的(de)核心是創新融合，是通(tōng)信和(hé)信息技術爲平台的(de)對(duì)黨建資源具有感測分(fēn)析整合功能的(de)智能響應系統的(de)創造和(hé)應用(yòng)，核心是感測分(fēn)析和(hé)整合功能，第二，智慧黨建的(de)本質是資源整合；第三，智慧黨建的(de)核心是基于中國共産黨意識形态建設的(de)人(rén)機互動，第四，智慧黨建的(de)目的(de)在于實現城(chéng)市基層黨建工作的(de)全信息化(huà)，提高(gāo)基層黨建工作的(de)管理(lǐ)水(shuǐ)平。智慧黨建具有網絡化(huà)、層次化(huà)管理(lǐ)的(de)特點，具有創新性、實踐性、能動性等屬性。建議(yì)所提方案進一步完善，要明(míng)确方案的(de)指導思想，要明(míng)确把.黨建工作落實到發揮黨組織戰鬥堡壘和(hé)領導核心作用(yòng)上來(lái)，要明(míng)确黨務管理(lǐ)民主制度建設和(hé)廉政建設内容。建議(yì)： 一、 圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，黨建千萬不能分(fēn)；二、圍繞三個(gè)作用(yòng)；三、圍繞六大(dà)建設進行創新。簡單概況爲六句話(huà)：需求出發，服務入手，目标引領，典型示範，活動凝聚，組織推動。

王海濤（中國标準化(huà)研究院博士）：我特别贊成在黨建及智慧城(chéng)市方面加強四個(gè)體系的(de)管理(lǐ)，目前在大(dà)數據方面尤其是智慧城(chéng)市建設方面，數據的(de)孤立性特點特别突出，數據的(de)融合也(yě)通(tōng)常是大(dà)數據建設中一個(gè)突出的(de)弱點和(hé)難點。首先，可(kě)以利用(yòng)數據編目或數據分(fēn)類的(de)知識及技術開展相關工作，對(duì)資源整合方面提供指導性意見和(hé)建議(yì)，其次，利用(yòng)數據關聯，利用(yòng)原數據可(kě)以加強數據之間的(de)深度融合，對(duì)數據的(de)使用(yòng)及增值提供更好的(de)保障；第三，通(tōng)過對(duì)标準體系的(de)建立，對(duì)數據的(de)使用(yòng)、采集以及數據的(de)安全建立一套完整的(de)規則和(hé)标準，用(yòng)來(lái)規範整個(gè)應用(yòng)系統以及智慧城(chéng)市建設平台提供重要的(de)保護機制。目前存在的(de)問題，一是雖然數據量很大(dà)，但是數據基礎薄弱，對(duì)數據的(de)結構化(huà)加工及數據标記薄弱，二是數據關聯及應用(yòng)的(de)思考還(hái)不成熟，局限在企業或各部門内部，缺少橫向溝通(tōng)和(hé)聯系。解決的(de)方法是，第一，要通(tōng)過分(fēn)類目錄編目、核心原數據的(de)方式，把數據橫向縱向的(de)結合起來(lái)，形成立體化(huà)網絡；第二，通(tōng)過加強标準規範建設，實現統一性和(hé)技術方法的(de)通(tōng)用(yòng)性；第三，要通(tōng)過一定的(de)平台，保證技術實施，降低工作門檻，提高(gāo)工作效率。（根據錄音(yīn)整理(lǐ)，未經本人(rén)審閱）